通委發(fā)〔2005〕13號(hào)

　　為進(jìn)一步提高市級(jí)機(jī)關(guān)各部門引薦外來投資、服務(wù)招商引資的積極性和責(zé)任感，繼續(xù)在全市上下營(yíng)造聚焦、升溫、加壓的濃烈氛圍，實(shí)現(xiàn)招商引資的持續(xù)“撐桿跳”，推動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越，根據(jù)近兩年市級(jí)機(jī)關(guān)各部門參與、服務(wù)招商引資的實(shí)際情況，對(duì)原考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法作必要的調(diào)整，特提出如下意見：

　　一、考核范圍與內(nèi)容
　　（一）市級(jí)機(jī)關(guān)引薦外來投資的考核。
　　根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門工作職責(zé)以及參與招商引資的關(guān)聯(lián)度、與經(jīng)濟(jì)工作的緊密度，確定45家引薦資金考核部門及考核基數(shù)（附件1）；對(duì)上述45家以外的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（附件2），鼓勵(lì)申報(bào)引薦資金任務(wù)，對(duì)申報(bào)任務(wù)數(shù)額達(dá)到引薦資金考核部門最低引薦資金標(biāo)準(zhǔn)，且年終完成申報(bào)任務(wù)數(shù)額的部門，將參照引薦資金考核部門的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　　市級(jí)機(jī)關(guān)引薦外來投資包括引薦外資和引薦市外民資等內(nèi)資（指市外國(guó)內(nèi)單位、企業(yè)、個(gè)人來南通的投資）。引薦外資考核以當(dāng)年新批外商投資企業(yè)的注冊(cè)外資實(shí)際到帳額（含按合同規(guī)定在本年度到帳的上年未報(bào)引薦考核的項(xiàng)目）為計(jì)算依據(jù)。引薦市外民資等內(nèi)資的考核，以市外單位、企業(yè)、個(gè)人在我市新批到帳注冊(cè)資本金為計(jì)算依據(jù)。
　　引薦項(xiàng)目的登記實(shí)行首位登記確認(rèn)制。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門引薦外資項(xiàng)目由市招商引資推進(jìn)辦公室登記，引薦市外民資項(xiàng)目由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室招商組登記，引薦市外其他內(nèi)資項(xiàng)目由市經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃處負(fù)責(zé)登記，最后由市招商引資推進(jìn)辦公室匯總統(tǒng)計(jì)。同一項(xiàng)目有2個(gè)以上部門共同引薦的，引薦金額由共同引薦單位協(xié)商登記。項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)，引薦部門須提供引薦項(xiàng)目的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告的復(fù)印件、項(xiàng)目落戶所在地政府（管委會(huì)）出具的引資證明。
　?。ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資的考核。
　　市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資，包括服務(wù)重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效果以及主動(dòng)為全市招商引資營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的情況。考核以具體的服務(wù)事項(xiàng)為主，主要考評(píng)服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量（作用、難度、速度、成果）和服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)量。按照工作職能，將市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資考核的要求和標(biāo)準(zhǔn)分為三類：
　　1.參與項(xiàng)目審批的部門。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)間、減少辦事環(huán)節(jié)，全力提高辦事效率。凡需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，要主動(dòng)為企業(yè)做好政策咨詢、聯(lián)絡(luò)、評(píng)審、跑部跑省等服務(wù)工作，確保重大項(xiàng)目的順利落戶。
　　2.與招商引資工作密切相關(guān)的部門。要主動(dòng)為全市招商引資特別是港洽會(huì)、大城市帶高層論壇以及全市重點(diǎn)招商活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的工作服務(wù)，為項(xiàng)目審批提供一流的配套服務(wù)；并積極尋找信息，主動(dòng)為外來投資牽線搭橋。
　　3.為全市招商引資營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的部門。要積極宣傳與推介南通，對(duì)外展示南通的良好形象。提供高質(zhì)量的工作服務(wù)，為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。

　　二、考核方式與獎(jiǎng)懲辦法
　?。ㄒ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資考核，分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)檔次。貢獻(xiàn)突出、服務(wù)優(yōu)異的部門評(píng)定為優(yōu)秀等次（數(shù)額占參加考核部門的20%左右），在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給予表彰；在服務(wù)招商引資工作表現(xiàn)較好、未出現(xiàn)明顯失誤的部門評(píng)定為稱職等次；在服務(wù)招商引資工作上出現(xiàn)明顯失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程受阻或被投資者投訴經(jīng)查實(shí)的部門評(píng)定為不稱職檔次?？己说却斡墒屑?jí)機(jī)關(guān)各部門在考核當(dāng)年底向市招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定。
　　（二）引薦資金考核部門參與招商引資情況占市級(jí)機(jī)關(guān)職能工作目標(biāo)百分考核的10%，其中完成引薦資金任務(wù)的得5分，為招商引資提供稱職服務(wù)的得5分；超額完成引薦資金任務(wù)且獲得優(yōu)秀服務(wù)等次的部門，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)1000元；完成引薦資金任務(wù)且獲得稱職服務(wù)等次的部門，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)800元；未完成引薦資金任務(wù)的按比例扣分，并扣發(fā)獎(jiǎng)金。招商引資服務(wù)工作出現(xiàn)明顯失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程受阻或被投資者投訴經(jīng)查實(shí)的部門酌情扣分并扣發(fā)獎(jiǎng)金;情況特別嚴(yán)重的部門，市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)考核不得分,并扣發(fā)獎(jiǎng)金。
　?。ㄈ┪聪逻_(dá)引薦資金的考核部門，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的情況占職能工作目標(biāo)百分考核的5%，其中獲得優(yōu)秀服務(wù)等次得5分，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)800元；獲得稱職服務(wù)等次的得5分，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)600元。在服務(wù)招商引資工作上出現(xiàn)明顯失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程受阻或被投資者投訴經(jīng)查實(shí)的部門酌情扣分并扣發(fā)獎(jiǎng)金;情況特別嚴(yán)重的部門，市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)考核不得分，并扣發(fā)獎(jiǎng)金。
　?。ㄋ模橥苿?dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)參與招商引資工作，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（不含市級(jí)機(jī)關(guān)部門的直屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和基層站所）按人均300元標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)引薦資金或提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有重大貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)工作人員，市委、市政府將優(yōu)先給予嘉獎(jiǎng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)項(xiàng)目引薦具有重大貢獻(xiàn)的相關(guān)人員給予重獎(jiǎng)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　建立市引薦外來投資服務(wù)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任徐國(guó)生任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)錢中怡、繆三義、陳蔓生任副組長(zhǎng)，市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、市招商引資推進(jìn)辦公室、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市招商引資推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)，外資部分由市招商引資推進(jìn)辦公室具體承擔(dān)，市外民資部門由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室具體承擔(dān)，其他市外內(nèi)資部門由市經(jīng)貿(mào)委具體承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)審核業(yè)務(wù)工作和對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。為確保引薦資金真實(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)將他人引資項(xiàng)目變相作為本部門引薦項(xiàng)目等弄虛作假引薦資金的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資考核的具體辦法另行制訂。

　　四、其他事項(xiàng)
　　（一）市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，研究制訂本部門服務(wù)招商引資的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和具體措施，于6月10日前報(bào)市招商引資推進(jìn)辦公室和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。市招商引資推進(jìn)辦公室在對(duì)各部門上報(bào)的材料進(jìn)行初審后，報(bào)市招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)，作為年終綜合評(píng)審的參考依據(jù)。
　?。ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)各部門每季度要將引薦外來投資和服務(wù)招商引資的情況，分別于3月、6月、9月、12月25日前報(bào)市招商引資推進(jìn)辦公室和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，以便全市招商引資講評(píng)會(huì)匯總講評(píng)。
　?。ㄈ┱猩坦ぷ鹘?jīng)費(fèi)和招商工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥付。凡引薦項(xiàng)目落戶縣（市）區(qū)的，除招商工作經(jīng)費(fèi)和招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)以外的獎(jiǎng)勵(lì)資金按縣（市）區(qū)文件規(guī)定或雙方協(xié)議由項(xiàng)目落戶所在地支付。招商工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金重點(diǎn)用于招商引資費(fèi)用和對(duì)招商有功的機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，其余用于機(jī)關(guān)工作人員福利。
（　　四）本意見自印發(fā)之日起施行，通委發(fā)〔2004〕10號(hào)文同時(shí)停止執(zhí)行。
　　附件：1.2005年市級(jí)機(jī)關(guān)引薦資金考核部門及考核基數(shù)表
      2.2005年未下達(dá)引薦資金的市級(jí)機(jī)關(guān)部門名單
      3.市級(jí)機(jī)關(guān)為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的分類情況