各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　艾滋病是嚴(yán)重威脅人民身體健康和生命安全、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大傳染病。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大、出入境人員和流動(dòng)人口的迅速增加，艾滋病傳播的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，防治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病傳播蔓延，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號(hào)）、《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（蘇政發(fā)〔2004〕74號(hào)）及全國、全省艾滋病防治工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　艾滋病防治工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全市各級(jí)政府要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把艾滋病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的防控機(jī)制，確保防治目標(biāo)到位、職責(zé)任務(wù)到位、政策措施到位，堅(jiān)決遏制和杜絕艾滋病在我市的傳播。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，納入政府目標(biāo)管理考核。市政府建立“南通市艾滋病防治工作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)研究并制定艾滋病防治工作的政策措施，解決防治工作中的重大問題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行防治工作職責(zé)，研究制定具體的工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)艾滋病防治工作。各級(jí)政府及其艾滋病防治工作委員會(huì)要定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治法制建設(shè)，規(guī)范防治行為，確保防治工作依法有序進(jìn)行。要廣泛開展交流與合作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高艾滋病防治工作水平。 　　二、廣泛開展艾滋病防治宣傳教育工作 　　加強(qiáng)宣傳教育是預(yù)防控制艾滋病的首要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以正面教育、疏導(dǎo)為主，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群、流動(dòng)人員集中的場所為重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛開展艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)，幫助公眾了解艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)，掌握預(yù)防知識(shí)和方法，形成文明健康的生活方式，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，營造有利于艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。宣傳部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)列為宣傳重點(diǎn)，精心制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專題欄目，積極開展艾滋病防治知識(shí)宣傳，并定期免費(fèi)播放或刊登有關(guān)公益廣告。衛(wèi)生部門要主動(dòng)開展艾滋病防治知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門、單位開展宣傳教育活動(dòng)提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)部門要配合衛(wèi)生等部門編印適合農(nóng)村的各類宣傳材料，并結(jié)合開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有音像宣傳品、村村有宣傳掛圖，努力做到家喻戶曉。教育部門要將預(yù)防艾滋病和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入各類高、中等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并落實(shí)教學(xué)課時(shí)向?qū)W生講授；要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，對(duì)青少年著重開展青春期和性健康、艾滋病性病防治知識(shí)及無償獻(xiàn)血、禁毒知識(shí)的普及教育；新生入學(xué)時(shí)，要向每位新生發(fā)放“預(yù)防艾滋病健康教育處方”，并會(huì)同有關(guān)部門做好外籍學(xué)生和出國留學(xué)人員的艾滋病防治知識(shí)普及工作。鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容，并要求旅客集中的車站、碼頭、機(jī)場等公共場所設(shè)置宣傳欄，擺放宣傳教育材料，適時(shí)播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血音像作品。文化、工商部門要對(duì)娛樂服務(wù)場所加強(qiáng)管理，要求其公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作。民政部門及婚姻登記和社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)要積極開展社會(huì)衛(wèi)生宣傳教育，鼓勵(lì)和動(dòng)員婚姻當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行婚前體檢。公安、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等部門要組織開展面向流動(dòng)人員和出國勞務(wù)人員的艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體和組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。 　　三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施 　　認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，建立城市和農(nóng)村艾滋病防治工作控制體系，圍繞控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展艾滋病綜合防治工作，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。 　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)高危行為的干預(yù)力度。積極開展對(duì)注射吸毒、賣淫嫖娼等高危行為的干預(yù)，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。公安部門、司法部門要采取堅(jiān)決有力措施，依法嚴(yán)厲打擊販賣、吸食毒品和賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)；要積極創(chuàng)造條件，為羈押、被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場所，協(xié)同衛(wèi)生部門依法對(duì)羈押、被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病病毒感染檢測(cè)、篩查和治療，配合衛(wèi)生、藥品監(jiān)管等部門在注射吸毒人員中開展美沙酮替代治療和針具市場營銷試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者及患者的法制和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的，要追究法律責(zé)任。衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥品監(jiān)管等部門要充分利用計(jì)劃生育和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作，有關(guān)部門要積極給予配合。公共場所經(jīng)營、管理單位要采取適宜形式推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。允許安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)利用商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。 　　（二）確保血液及其制品安全使用。要深入貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法采供血、單采血漿和非法行醫(yī)等行為，保證血液及其制品的安全，杜絕艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血，動(dòng)員健康適齡人員自愿參加無償獻(xiàn)血，不斷提高無償獻(xiàn)血率。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行用血制度，把好臨床用血質(zhì)量關(guān)，確保使用合法采供血機(jī)構(gòu)提供的合格血液。強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品使用后消毒毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。 　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作。強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，制定規(guī)范，明確責(zé)任，有步驟有重點(diǎn)地篩查感染者和患者。監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)要配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，具備必需的經(jīng)費(fèi)和條件，確保有效地發(fā)現(xiàn)感染者和患者。按照國家有關(guān)要求，加強(qiáng)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，認(rèn)真做好艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢工作，積極科學(xué)地開展對(duì)高危人群的流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告的規(guī)范要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情，并按規(guī)定向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告工作的督查，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的行為。 　?。ㄋ模┱J(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療救治。各地要將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者常見機(jī)會(huì)性感染治療藥品費(fèi)用予以減免。勞動(dòng)與社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生行政部門要研究確定納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄的抗艾滋病病毒藥品品種，并制定具體實(shí)施辦法。市確定市傳染病醫(yī)院作為市級(jí)定點(diǎn)收治醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治艾滋病病毒感染者和患者。艾滋病病毒感染者和患者的治療，主要在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。對(duì)抗艾滋病病毒藥品實(shí)行統(tǒng)一集中采購、分配、調(diào)撥，并通過疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)分發(fā)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》及中國疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)抗艾滋病病毒藥品分發(fā)和使用的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，及時(shí)有效地救治艾滋病病毒感染者和患者。要采取切實(shí)措施，控制艾滋病病毒母嬰傳播。對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)科學(xué)研究，落實(shí)有效措施，切實(shí)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。 　　四、保障艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入 　　積極探索建立以政府投入為主、多渠道籌措艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品（含抗病毒藥品、檢測(cè)試劑等）采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)、專門監(jiān)管場所建設(shè)、生活救助和患者救治的經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)資金，用于市有關(guān)部門開展防治工作。各縣（市）、區(qū)要相應(yīng)安排防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算。要高度關(guān)心防治人員身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，各地要根據(jù)規(guī)定對(duì)基層艾滋病防治人員發(fā)放津貼。通過建立基金、在公益性基金中設(shè)立專門項(xiàng)目、社會(huì)募捐、定點(diǎn)接受境內(nèi)外捐贈(zèng)等方式，籌集社會(huì)資金用于艾滋病防治工作。加強(qiáng)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)績效考核，提高資金使用效益。　 　　五、有效落實(shí)關(guān)懷救助措施 　　對(duì)艾滋病病毒感染者和患者實(shí)施關(guān)懷救助措施，不僅可以延長他們的生命，提高他們的生活質(zhì)量，減少艾滋病病毒在人群中的傳播，而且有利于解決因艾滋病帶來的社會(huì)問題，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。根據(jù)國家對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷救助要求，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，給予必要的生活救濟(jì)。城鎮(zhèn)艾滋病患者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員按規(guī)定差額享受；患者家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹褪苌畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且低于保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員不享受低保補(bǔ)助。農(nóng)村地區(qū)要及時(shí)將符合條件的艾滋病患者家庭納入低保范圍，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受。對(duì)農(nóng)村已故艾滋病患者的孤老和孤兒實(shí)行“五?！惫B(yǎng)，確保艾滋病患者子女及遺孤免費(fèi)接義務(wù)教育。要采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的方式，積極開展對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。要積極引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織、民營企業(yè)、志愿者等各方面的社會(huì)力量投入到艾滋病防治工作中來，有效預(yù)防和控制艾滋病，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二○○五年二月二十六日