通辦發(fā)〔2005〕81號

　　按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市2004年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核要點的通知》（通辦發(fā)〔2005〕1號）要求，10月12日前，各縣（市）區(qū)進行了自查。12月15 日市考核組對各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制完成情況進行了考評?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
　　考評認為，2004年各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步重視科技進步與人才工作，科技進步與人才工作取得了明顯成效。主要特點表現(xiàn)為：一把手把“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”擺上了經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要地位；推進科技與人才工作的積極氛圍越趨濃烈;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快;科技與經(jīng)濟相互促進作用進一步加強。同時各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓科技進步與人才工作也各具特色。
　　海安縣樹立經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，在推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用、解決第一資源瓶頸問題等方面采取了一系列積極有效的措施，先后5次召開縣委常委會，出臺了11份依靠科技促進經(jīng)濟發(fā)展的政策文件。進一步加大科技投入，科技活動支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例（3.14）、r&d支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（1.56）列全市第一。積極抓好“產(chǎn)業(yè)基地”、孵化器建設(shè)，創(chuàng)建南通市級“海安機電一體化裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，全面推進了“桑蠶培育及繭絲綢產(chǎn)品深加工”省蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了孵化面積3600平方米、入孵企業(yè)30家以上的市級科技孵化器。大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，先后有綠山晶圓芯片項目、張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)生物芯片產(chǎn)業(yè)化項目等落戶海安。努力實施“雙十”科技工程和產(chǎn)學(xué)研合作“121”工程，鷹球集團與北京科技大學(xué)合作的國家863計劃“采用金屬注射成型技術(shù)生產(chǎn)高性能精密粉末冶金微型件”項目獲省科技進步二等獎、南通市科技進步特等獎。以人為本，著力解決第一資源問題，積極營造拴心留人的環(huán)境，2004年表彰了88名科技標兵、外籍科技功臣、科技興縣功臣、高技能人才。2004年，新培育市級科技小巨人企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)、省雙密企業(yè)9家、國家重點高新技術(shù)企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)企業(yè)達26家。被列為全省首批12個知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣之一，被省表彰為知識產(chǎn)權(quán)工作先進集體。
　　海門市把科技進步和人才工作作為推動區(qū)域經(jīng)濟強勢增長的關(guān)鍵抓手，大力實施科技興市和人才強市戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速推進科技進步的實施意見》、《海門市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》等一系列政策文件。邀請在海工作的高層次人才圍繞重大事項參謀決策，聘任了50余名國內(nèi)外知名專家學(xué)者，成立了專家咨詢委員會，對重大決策和重點項目建設(shè)進行技術(shù)咨詢、論證或規(guī)劃評審。全年召開咨詢會議10多次，收集到各方面的意見和建議120多條，使決策方案更科學(xué)。科技項目實施水平大幅提高，江蘇通光集團有限公司的移動基站功率混入模塊研究開發(fā)列入國家863計劃地方引導(dǎo)項目，獲國家撥款120萬元。積極抓好載體建設(shè)，建立了南京大學(xué)·海門新材料成果轉(zhuǎn)化與科教實習(xí)基地和疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。積極倡導(dǎo)“用誠摯的情感招才，用柔性的機制借才，用創(chuàng)業(yè)的舞臺聚才，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留才”，2004年重獎了9名“科教興市功臣”。對來海工作的碩士生、博士生，實行每人每月分別補貼1000元和3000元的津貼獎勵政策。
　　啟東市把“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略作為推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重要措施來抓，確定了“一個爭先，兩個突破，三個創(chuàng)新，突出三高”的科技進步與人才工作思路。大力營造科技進步與人才工作良好環(huán)境，成功舉辦“2004中國·啟東科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會”。從2004年起，市委、市政府每年組織開展評選“30家最具創(chuàng)新能力工業(yè)企業(yè)”、“30家最具發(fā)展活力工業(yè)企業(yè)”、“30家最具發(fā)展?jié)摿I(yè)企業(yè)”活動，年終召開專門會議進行表彰獎勵，進一步激勵和推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。大力培育高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，把生物醫(yī)藥、機電一體化、新能源和高效節(jié)能以及電動工具產(chǎn)業(yè)作為科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)，成果顯著，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地被批準為“國家火炬計劃啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”。萬元工業(yè)能耗（0.21）全市最低。不斷完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，建立了啟東天汾電動工具公共服務(wù)平臺。大力開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技招商，與東南大學(xué)、上海交大等高校實行全面科技合作，引進國外引智項目25項。2004年，組織部、人事局設(shè)立具有獨立職能的人才工作科，進一步轉(zhuǎn)變了人才工作職能。認真落實《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的決定》，設(shè)立人才開發(fā)專項基金。開展“科技之星”評選活動，對30名科技之星予以獎勵。2004年，共向139名各類專業(yè)人才發(fā)放補助資金63萬元。被列為江蘇省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市），有5個基地被列為南通市級科普教育基地。
通州市委、市政府把科技進步和人才工作放在全局工作突出位置，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，出臺了《關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)推進活動的意見》等6項科技進步和人才工作政策。大力加強高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認定了“國家火炬計劃通州電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)基地”。重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實現(xiàn)突破，“高壓高比容電極箔”項目列入省首批重大科技成果轉(zhuǎn)化資金計劃，獲資助1000萬元。大力加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，建成中聯(lián)科技園、江海國際電子城等4大科技園區(qū)，新增國家級博士后科研工作站1家。人才工作成效明顯，大力實施“555人才選拔培養(yǎng)工程”，重點培養(yǎng)了50名專業(yè)技術(shù)拔尖人才、50名鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才、50名民營企業(yè)科技人才。安排50萬元對優(yōu)秀教師進行獎勵。市政府一次性拿出1000多萬元對為全市經(jīng)濟建設(shè)作出重大貢獻的企業(yè)經(jīng)營管理人才進行獎勵。同時，市委、市政府還安排了50%的機關(guān)工作人員下基層掛職鍛煉和幫扶，取得了很好的效果。
　　港閘區(qū)貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將推進科技進步作為經(jīng)濟跨越發(fā)展、富民強區(qū)的重要措施，努力提升科技與人才工作對經(jīng)濟的貢獻份額，把科技工作列入七杯一旗考核范疇，并對獲得杯賽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予萬元以上重獎，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委設(shè)立了愛崗敬業(yè)、名次升位、重大突破、綜合組織等四個單項獎。大力加強創(chuàng)新能力建設(shè)，新建了以“生物醫(yī)藥”為主要方向的港閘高科技創(chuàng)業(yè)中心。加強引進、培育力度，促進人才工作良性發(fā)展。把人才工作與經(jīng)濟、科技、外經(jīng)等一起列入了區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）工作的考核體系。在選才用才上打破身份、戶籍等障礙，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選拔區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才。2004年，評選出8名“優(yōu)秀科技人才”，各獎勵2000元。拿出10萬元建立了科技人才基金。2004年還榮獲“江蘇省科普示范城區(qū)”稱號。
　　如東縣以“創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化”為指針，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑人才新高地，推動了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，先后出臺了《加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的意見》、《關(guān)于建設(shè)如東縣科技創(chuàng)業(yè)園的意見》等政策性文件，召開全縣科技工作大會。進一步加大科技投入，科技撥款占財政比重、增幅列全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長72.03%，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入增長80.76%,增幅均為南通市第一名。成功舉辦了江蘇科技論壇如東海洋經(jīng)濟分論壇和高新技術(shù)項目洽談會。大力加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育了河口光電子器件與材料、馬塘化工新材料和岔河新型特種器械等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，2000平方米的科技創(chuàng)業(yè)園一期工程已經(jīng)啟動。同時，被國家發(fā)改委認定為“綠色能源創(chuàng)建縣”，被國家環(huán)保總局命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。
　　如皋市樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和理性的執(zhí)政觀，繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進科技進步，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，科技進步與人才工作上了一個新臺階。著力培育、構(gòu)建高新企業(yè)發(fā)展框架，制訂了《培育科技小巨人實施方案》。筑高平臺，提升和深化產(chǎn)學(xué)研合作水平，清華大學(xué)與南天集團、南京大學(xué)與九鼎集團、揚州大學(xué)與長壽集團等10家單位共同在如皋建立了研發(fā)中心或?qū)嶒瀸嵙?xí)基地。積極爭取科技扶持資金，神馬集團獲得省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目科技扶持資金1000萬元。加強特色產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，科技創(chuàng)業(yè)園被認定為首家南通市級科技企業(yè)孵化器，成功申報了省科技先導(dǎo)型食品支柱產(chǎn)業(yè)基地，全市建有科技示范園區(qū)（基地）44個。大力抓好知識產(chǎn)權(quán)工作，專利申報數(shù)全市最高。加強人才隊伍建設(shè)，全力實施“百千萬”工程。設(shè)立了“如皋市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎”，對在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中取得突出貢獻的優(yōu)秀人才給予一次重獎5萬元。
　　崇川區(qū)把“科技強區(qū)”、“人才強區(qū)”與“環(huán)境立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”一起，確定為指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，“第一生產(chǎn)力”、“第一資源”意識得到進一步增強，重點實施了《崇川區(qū)政府關(guān)于鼓勵中小型企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。聘請南京大學(xué)、東華大學(xué)的資深專家、學(xué)者對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和紡織業(yè)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，制定切實可行的政策、措施。做好重點企業(yè)的科技策劃、指導(dǎo)和對重點項目的培育工作，重大科技計劃項目實現(xiàn)了零的突破。2004年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值增幅達138.82%，列全市第一。進一步落實人才激勵制度，為高級人才解決了16套住房，對作出突出貢獻的人才獎勵小汽車等，為科技興市功臣頒發(fā)10萬元獎金。同時，還被命名為“江蘇省科普示范城區(qū)”，并已申報國家級科普示范城區(qū)。
　　南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與實施人才強區(qū)戰(zhàn)略并舉，拓寬思路，著力構(gòu)建區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系，在政策導(dǎo)向上，把優(yōu)惠政策向科技含量高、投資密度大、回報速度快的it、新材料、醫(yī)藥、光機電等項目傾斜。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.8億元，同比增長258%。大力加強創(chuàng)新載體建設(shè)，專項撥款200萬元支持創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展。與中科院合作，成立了南通圣諾鑫服裝材料有限公司。
　　考評認為，2004年各縣（市）區(qū)科技進步與人才工作雖然取得了長足的進步，但還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：縣（市）區(qū)科技經(jīng)費嚴重不足，政府引導(dǎo)力度明顯不夠；人才專項經(jīng)費設(shè)置不平衡，多的縣（市）區(qū)達200萬元，少的僅有10萬元以至于尚未設(shè)立專項資金；科技人才占產(chǎn)業(yè)人才的占比與南通經(jīng)濟發(fā)展很不適應(yīng)；有的地區(qū)科技與人才工作人員的配備與工作要求嚴重不適應(yīng)等。
　　按照《南通市2004年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制考核要點》，經(jīng)市考核組認真評審，市委、市政府決定對2004年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作分檔設(shè)獎：海安縣、海門市、啟東市、通州市為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作優(yōu)秀獎；港閘區(qū)、如東縣、崇川區(qū)、如皋市、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作進步獎。