通辦發(fā)〔2005〕14號(hào) 

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市有關(guān)單位：
　　根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組織了2004年度市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比工作，考評(píng)結(jié)果已經(jīng)市委常委會(huì)討論確認(rèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、考評(píng)的總體原則
　　2004年度考核評(píng)比工作總體上以市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比辦法的通知》（通辦發(fā)〔2004〕29號(hào)）、《關(guān)于做好2004年度市級(jí)機(jī)關(guān)年終考核評(píng)比工作的通知》（通辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）兩個(gè)文件和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)要求為依據(jù)，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：
在考核內(nèi)容上突出三個(gè)重點(diǎn)即“三看三評(píng)”：通過分析單位工作目標(biāo)，看單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度，評(píng)目標(biāo)管理水平的高低；通過日常督查考核，看單位實(shí)施管理的過程，評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)效果的好差；通過年終集中考評(píng)，看單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，評(píng)單位工作對(duì)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。
　　在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上把握好“三個(gè)尺度”：一是工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的難易程度；二是工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的層次高低；三是工作實(shí)績(jī)對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和全局工作的貢獻(xiàn)大小。
在考評(píng)結(jié)果上力求趨向“三個(gè)一致”：一是與單位實(shí)際工作對(duì)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小趨向一致；二是與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒趨向一致；三是與社會(huì)公論趨向一致。

　　二、考評(píng)工作的實(shí)施過程
　　這次考評(píng)工作進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，注重考核實(shí)效，改進(jìn)考核方式，更好地體現(xiàn)考核宗旨。具體分為單位自查評(píng)估、集中考核、匯總?cè)粘？己私Y(jié)果、市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、社會(huì)評(píng)議等環(huán)節(jié)進(jìn)行。
　　單位自查評(píng)估由市級(jí)機(jī)關(guān)各單位對(duì)照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求，認(rèn)真進(jìn)行自我總結(jié)、評(píng)估和打分。各單位在自查的基礎(chǔ)上，按要求報(bào)送有關(guān)材料，重點(diǎn)是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)情況及效果等方面的材料。
　　集中考核工作由市年度綜合考核辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，組織審核組、考核組和監(jiān)督組分別對(duì)單位職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、評(píng)議和考核打分，并實(shí)施全過程監(jiān)督。審核組對(duì)單位提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果及單位重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施結(jié)果。從市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位和市人大、市政協(xié)抽調(diào)公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作較熟悉的相關(guān)同志組成四個(gè)考核小組，采用全封閉的方式進(jìn)行集中考評(píng)工作，分別對(duì)綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法監(jiān)察部門、條管部門四個(gè)類別進(jìn)行考評(píng)。考核組根據(jù)要求，在認(rèn)真審閱單位申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)照單位工作職責(zé)，認(rèn)真分析、組織評(píng)議單位制定目標(biāo)的態(tài)度和水平、目標(biāo)實(shí)施的難易程度以及實(shí)施結(jié)果，重點(diǎn)評(píng)判單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果的層次、影響力、貢獻(xiàn)率和工作績(jī)效，實(shí)行無記名打分，確定各單位的各項(xiàng)目標(biāo)考核得分。為了體現(xiàn)打分的客觀公正，考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志均不參與打分。由市紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、人大和政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、督查室相關(guān)人員組成考核工作監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對(duì)考核工作進(jìn)行全程監(jiān)督和考核、審核結(jié)果的復(fù)核工作。
　　日?？己私Y(jié)果的匯總按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制管理日?？己藢?shí)施辦法的通知》（通辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）的規(guī)定，由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查室牽頭通過明查暗訪、舉報(bào)投訴查處中查實(shí)的問題集中扣分，匯總統(tǒng)計(jì)。日?？己说闹攸c(diǎn)是：?jiǎn)挝回?zé)任制目標(biāo)考核及爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的制定、分解、落實(shí)、考核情況；市委、市政府重大決策部署和重點(diǎn)工作目標(biāo)的貫徹落實(shí)情況；廉政建設(shè)的執(zhí)行情況；市領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理及反饋情況；群眾信訪處理情況；市委、市政府召開的重要會(huì)議的會(huì)風(fēng)、會(huì)紀(jì)情況；行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪情況；社會(huì)評(píng)議意見的整改情況等。
市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和四套班子的其他領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)所有參評(píng)單位創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評(píng)鑒。
　　社會(huì)評(píng)議工作由市作風(fēng)辦組織。組織了來自機(jī)關(guān)、基層、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等十三個(gè)界別的代表參與了社會(huì)評(píng)議。共發(fā)放社會(huì)評(píng)議表918張，回收873張，回收率為96%，由市年度綜合考評(píng)工作小組進(jìn)行匯總。

　　三、考評(píng)結(jié)果
　　根據(jù)通辦發(fā)〔2004〕29號(hào)文規(guī)定，通過日?？己恕⒛杲K考評(píng)、社會(huì)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒四個(gè)方面考評(píng)和匯總，評(píng)出2003-2004年度人民滿意單位、2004年度最佳辦事單位、先進(jìn)單位、良好單位、達(dá)標(biāo)單位等考核檔次。人民滿意單位從連續(xù)兩年的最佳辦事單位中產(chǎn)生，最佳辦事單位從先進(jìn)單位中產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位被評(píng)為人民滿意單位、最佳辦事單位和先進(jìn)部門的不占名額指標(biāo)，退出的名額均按規(guī)定比例遞補(bǔ)產(chǎn)生。各考核檔次不重疊計(jì)算。其中，2003-2004年度人民滿意單位和2004年度最佳辦事單位已通過公示?？荚u(píng)結(jié)果如下：
　?。ㄒ唬?003-2004年度人民滿意單位（8個(gè)）
　　市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委宣傳部（文明辦）、市經(jīng)貿(mào)委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)局）、市外經(jīng)貿(mào)局（口岸委）
　?。ǘ?004年度最佳辦事單位（8個(gè)，不含進(jìn)入人民滿意單位的2個(gè)單位）
　　市委政法委、市國(guó)土資源局、市公安局、市計(jì)委、南通工商局、市地稅局、市信訪局、南通檢驗(yàn)檢疫局
　?。ㄈ?004年度先進(jìn)單位（12個(gè)，不含進(jìn)入最佳辦事單位的10個(gè)單位）
　　市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)稅局、市教育局、市環(huán)保局、市交通局、南通海關(guān)、市人事局（編辦）、市委臺(tái)辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部
　?。ㄋ模?004年度良好單位（24個(gè)）
　　市檢察院、市建設(shè)局（建工與建材局）、市計(jì)生委、市城管局（城管執(zhí)法局）、市廣電局、市外辦（僑辦）、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市體育局、市接待辦、市委農(nóng)辦、南通質(zhì)量技監(jiān)局、南通海事局、市港務(wù)局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、南通供電公司、市中級(jí)法院、市物價(jià)局、市煙草局、市司法局
　?。ㄎ澹?004年度達(dá)標(biāo)單位（40個(gè)）
　　市委黨校、市委老干部局、市體改辦、市農(nóng)發(fā)局、市科協(xié)、市農(nóng)機(jī)局、市檔案局、市政府法制辦、南通日?qǐng)?bào)社、市僑聯(lián)、市委黨史辦（地方志辦）、市鐵路辦、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人防辦、市委610辦、市糧食局、人行南通市中心支行、市海洋與漁業(yè)局、市文聯(lián)、市供銷總社、市物資總會(huì)、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市民政局（老齡辦）、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、南通郵政局、市地震局、南通藥監(jiān)局、市文化局、南通海洋漁業(yè)指揮部、市旅游局、市房管局、市民族宗教局、南通漁檢局（港監(jiān)局）、市社科聯(lián)、市規(guī)劃局、銀監(jiān)南通分局、電信南通分公司、移動(dòng)南通分公司、聯(lián)通南通分公司