通政辦發(fā)〔2004〕101號(hào)  2004年7月16日

崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為加快市區(qū)市容環(huán)境整治攻堅(jiān)步伐，以優(yōu)美城市形象迎接首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇在我市舉辦，為“五城同創(chuàng)”及創(chuàng)衛(wèi)檢查打下良好基礎(chǔ)，經(jīng)市政府研究同意，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境綜合整治“梳理行動(dòng)”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)和總體要求

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“全局要確保凈，整體要做到齊，重點(diǎn)要力求美，關(guān)鍵要多出彩”為工作目標(biāo)，針對(duì)市區(qū)重要主次干道兩側(cè)市容環(huán)境中存在的薄弱環(huán)節(jié)和市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展市容環(huán)境綜合整治“梳理行動(dòng)”?！笆崂硇袆?dòng)”以塊為主，條塊配合，動(dòng)員廣大群眾參與，在地毯式調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全方位、立體式推進(jìn)。凡是影響市容環(huán)境的問題，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，精梳細(xì)理，不留盲區(qū)。在集中整治和梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鞏固和發(fā)展“五橫五縱”整治成果，推動(dòng)“五城同創(chuàng)”向縱深發(fā)展。

　　二、梳理任務(wù)和責(zé)任分工

　　梳理行動(dòng)要“梳”出問題，“理”出成效，最終達(dá)到“兩到位兩規(guī)范”：

　　（一）建筑單體整治到位

　　1．拆違。對(duì)市區(qū)重要主次干道沿線及新村出入口影響城市景觀的違法建筑進(jìn)一步排查梳理，繼續(xù)推進(jìn)拆舊、拆破、拆占道、拆占綠工作。由崇川區(qū)、港閘區(qū)，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)違法建筑的拆除，市規(guī)劃局組織實(shí)施市屬單位違法建筑的拆除。

　　2．包裝整治。抓緊實(shí)施市政府確定的重點(diǎn)包裝任務(wù)，以及市城管局、規(guī)劃局、崇川區(qū)、港閘區(qū)政府分別牽頭負(fù)責(zé)的包裝整治任務(wù)，確保按期達(dá)標(biāo)。同時(shí)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)建筑進(jìn)行再排查，列出拾遺補(bǔ)缺的包裝項(xiàng)目，通知有關(guān)責(zé)任單位實(shí)施。

　　（二）廣告標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范

　　3．整治戶外廣告標(biāo)牌。全面整治市區(qū)沿路戶外廣告標(biāo)牌。未經(jīng)審批的，堅(jiān)決予以拆除；未按規(guī)定的位置、規(guī)格設(shè)置的，責(zé)令限期改正并依法予以處罰；空白廣告位未加以利用的，盡快補(bǔ)齊；陳舊破損和存在安全隱患的戶外廣告，立即整修加固。此項(xiàng)工作由市城管局牽頭組織實(shí)施。

　　4．整治路名標(biāo)牌。對(duì)沿路t型路名標(biāo)牌及箱體式路名標(biāo)牌進(jìn)行整頓規(guī)范，清理破損、陳舊及未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告，撤除商業(yè)廣告，統(tǒng)一布置公益廣告。此項(xiàng)工作由市民政局、建設(shè)局組織實(shí)施。

　　5．整治路燈廣告。清理破損、陳舊、形式呆板及未經(jīng)批準(zhǔn)的路燈廣告。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局組織實(shí)施。

　　6．整治霓虹燈廣告。對(duì)沿路霓虹燈廣告統(tǒng)一清理整頓，提高檔次水平。對(duì)字體殘缺、線路破損的，督促整改到位。此項(xiàng)工作由市城管局組織實(shí)施。

　　7．在對(duì)市區(qū)主次干道廣告進(jìn)行全面整治的同時(shí)，突出以工農(nóng)路、濠西路、青年路、人民路、南大街為重點(diǎn)的“廣告示范路”建設(shè)?！皟蓹M兩縱一軸”的廣告統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整治，形成特色。此項(xiàng)工作由市城管局、規(guī)劃局組織實(shí)施。

　?。ㄈ┚G化亮化美化到位

　　8．提高綠化種養(yǎng)水平。抓住有利時(shí)機(jī)，見縫插綠，見縫補(bǔ)綠；對(duì)綠化缺株死株，及時(shí)補(bǔ)栽；對(duì)綠化帶內(nèi)雜草，及時(shí)清除；對(duì)重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的綠化，適當(dāng)強(qiáng)化，提高檔次。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局組織實(shí)施。加大對(duì)破壞綠化行為的查處力度，及時(shí)清理晾曬在綠化帶、行道樹等區(qū)域的衣被。此項(xiàng)工作由崇川區(qū)、港閘區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

　　9．推進(jìn)亮化工程。加強(qiáng)沿路建筑亮化設(shè)施建設(shè)，提高重要道路節(jié)點(diǎn)的亮化檔次，形成亮化區(qū)域。重點(diǎn)提高濠河風(fēng)景區(qū)亮化水平，北濠河進(jìn)一步強(qiáng)化濠東生態(tài)綠地等的亮化效果，南濠河亮化工程加快實(shí)施到位。此項(xiàng)工作由市城管局、建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。

　　10．整治通訊、供電、交通設(shè)施。對(duì)陳舊破損的沿街通訊及供電設(shè)施進(jìn)行整治，清理沿路廢棄電桿，清潔刷新在用舊電桿。此項(xiàng)工作由市廣電局、南通供電公司、南通電信公司分別組織實(shí)施。對(duì)公交站臺(tái)、交通隔離欄進(jìn)行清理、清潔，保持外形整潔、美觀、協(xié)調(diào)，對(duì)主次干道的標(biāo)線、交通標(biāo)牌、指示燈桿、交通崗?fù)に⑿拢墒薪ㄔO(shè)局、公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　11．治理亂張貼、亂涂寫。進(jìn)一步加大治理亂張貼、亂涂寫的工作力度，依法懲處亂張貼、亂涂寫責(zé)任人員，并采取有效措施，清除城市“牛皮癬”。此項(xiàng)工作由崇川、港閘區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別組織實(shí)施。

?。ㄋ模┭芈方?jīng)營(yíng)管理規(guī)范

　　12．落實(shí)“門前三包”。對(duì)市區(qū)“門前三包”責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，積極推行“門前三包”代包制，提高“門前三包”履約率、到位率。此項(xiàng)工作由崇川區(qū)、港閘區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

　　13．整頓洗車站（點(diǎn)）。全面清理整頓市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛清洗站（點(diǎn)），對(duì)無(wú)牌無(wú)證、占用城市道路或綠化帶的洗車場(chǎng)依法予以取締；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)但管理不規(guī)范的責(zé)令整改。所有洗車場(chǎng)內(nèi)不得有亂搭建，洗車設(shè)施、用品要擺放整齊，并設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的污水排放系統(tǒng)，嚴(yán)禁污染路面和周邊環(huán)境。此項(xiàng)工作由市城管局牽頭組織實(shí)施，南通工商局、市建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、水利局等部門配合。

　　14．規(guī)范夜排檔經(jīng)營(yíng)。對(duì)市區(qū)夜排檔進(jìn)行清理整頓，壓縮現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模，選擇適當(dāng)區(qū)域，合理安排夜排檔經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。此項(xiàng)工作由崇川、港閘區(qū)政府組織實(shí)施，市城管局、南通工商局配合。

　　15．整頓機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)。對(duì)沿路汽車、摩托車修理點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理整頓。此項(xiàng)工作由南通工商局牽頭組織實(shí)施，市公安局、城管局配合。

　　16．清理小商品、小型服務(wù)行業(yè)占道經(jīng)營(yíng)。依法取締擅自在城市道路兩側(cè)設(shè)置的太陽(yáng)傘、休閑桌椅、報(bào)刊亭、收費(fèi)亭、電話亭、遮陽(yáng)蓬布、閱報(bào)欄、招貼欄；整頓規(guī)范早點(diǎn)車的擺放。此項(xiàng)工作由崇川區(qū)、港閘區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭組織實(shí)施，市城管局、公安局、南通工商局配合。

　　17．清理廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）依法予以取締；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)但管理不善影響市容環(huán)境的責(zé)令整改，整改不力的，責(zé)令關(guān)閉；所有廢品收購(gòu)站采取封閉堆放方式，確保不影響城市景觀，不對(duì)周圍環(huán)境造成污染。此項(xiàng)工作由南通工商局牽頭組織實(shí)施，崇川區(qū)、港閘區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、城管局配合。

　　三、時(shí)間安排

　　7月16日-7月22日為調(diào)查發(fā)動(dòng)階段。各責(zé)任部門和單位按整治要求進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，并形成實(shí)施方案報(bào)市區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室。

　　7月23日-7月25日為審查方案階段。整治辦對(duì)上報(bào)方案逐一進(jìn)行審核確認(rèn)。

　　7月26日-8月25日為集中整治階段。各區(qū)、各部門、各單位組織開展集中整治行動(dòng)。

　　8月26日-8月31日為檢查驗(yàn)收階段。對(duì)集中整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

　　四、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次市容環(huán)境綜合整治“梳理行動(dòng)”，是鞏固“五橫五縱”整治成果，加快“五城同創(chuàng)”步伐的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各區(qū)、各部門、各單位要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，制訂周密方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓工作推進(jìn)?！笆崂硇袆?dòng)”由“五橫五縱”綜合整治辦公室暨市環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，各職能部門、各有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分工負(fù)責(zé)，具體實(shí)施。

　?。ǘ┙⑷?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為了全面及時(shí)掌握整治工作動(dòng)態(tài)，各區(qū)、各部門每天要書面上報(bào)整治工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題要及時(shí)上報(bào)，拿出對(duì)策。市“五城同創(chuàng)”督查辦公室要組成若干督辦小組，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和各有關(guān)部門整治情況的督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、效果不明顯的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄈV泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳“梳理行動(dòng)”的目的和意義，動(dòng)員市民大力支持和積極配合，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)工作不力的單位公開曝光。充分發(fā)揮市民巡訪團(tuán)、人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用，對(duì)“梳理行動(dòng)”開展評(píng)比打分，查找問題，督促整改。對(duì)廣大群眾和社會(huì)各界反映的各類市容環(huán)境問題，各責(zé)任主體要高度重視，進(jìn)行認(rèn)真梳理，拿出針對(duì)性措施，納入總體工作計(jì)劃，迅速整治到位。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真組織考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法。要把檢查、督促、考核貫穿于“梳理行動(dòng)”的全過程，驗(yàn)收結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)、各部門、各單位的績(jī)效考核和年終考核掛鉤。對(duì)按時(shí)或提前完成任務(wù)的區(qū)、部門和單位，給予表彰；對(duì)沒有按時(shí)完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)?！笆崂硇袆?dòng)”結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)表彰，評(píng)選出市容環(huán)境整治“梳理行動(dòng)”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。