通辦發(fā)〔2004〕51號

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
　　為了貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見〉的通知》（廳字〔2003〕8號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省政協(xié)提案辦理工作的通知》（蘇辦〔2003〕21號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)對認(rèn)真做好市政協(xié)提案辦理工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識做好政協(xié)提案辦理工作的重要性
　　提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式。多年來，市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，對推動決策科學(xué)化、民主化，建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在新的形勢下，政協(xié)工作的地位更加突出。各提案承辦單位要從貫徹“三個代表”重要思想，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加快推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的高度，進(jìn)一步提高對政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識，把提案辦理工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指派專人分管，完善制度，規(guī)范程序，明確責(zé)任，不斷提高辦理工作質(zhì)量。

　　二、進(jìn)一步完善提案辦理工作制度
　　辦理市政協(xié)提案是一項長期的、經(jīng)常性的工作，必須進(jìn)一步完善辦理工作制度。

　?。ㄒ唬┙晦k接辦。每年市政協(xié)全委會后，市委辦公室、市政府辦公室和市政協(xié)提案委員會將召開專門會議，交辦市政協(xié)提案。承辦單位接到市政協(xié)提案后，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱看和交辦。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時解決辦理中的問題。承辦人員要做好組織、協(xié)調(diào)和辦理工作。對反映重大問題的提案，黨委（組）要集體研究辦理工作和回復(fù)意見。交辦會后如有個別提案需要調(diào)整承辦單位的，要在規(guī)定時間內(nèi)與交辦機(jī)關(guān)協(xié)商確定，不得自行轉(zhuǎn)給其他單位辦理。

　　（二）辦理期限。承辦單位一般要在接辦之日起3個月內(nèi)辦復(fù)；對一些難度較大、不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)向提案者和交辦機(jī)關(guān)說明原因，并抓緊辦理。

　?。ㄈ┆?dú)辦、分辦和會辦。提案審查意見明確獨(dú)辦的，由承辦單位單獨(dú)答復(fù)提案者；審查意見明確分辦的，由各承辦單位分別答復(fù)提案者；審查意見明確會辦（分主辦和協(xié)辦）的，主辦單位和協(xié)辦單位要相互配合，主動協(xié)商，不得相互推諉。協(xié)辦單位要在1個月內(nèi)將辦理意見寄送主辦單位，同時抄送交辦機(jī)關(guān)。主辦單位要將協(xié)商一致的意見匯總答復(fù)提案者。主、協(xié)辦意見不一致，主辦單位的負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時牽頭協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不一致的，由主辦單位匯總各方面意見報交辦機(jī)關(guān)。

　?。ㄋ模┺k理要求。要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，形成比較切合實(shí)際的辦理方案。加大開門辦理提案的力度，堅持上門走訪、開會座談、邀請委員視察等行之有效的辦理方法；探索重點(diǎn)提案采取提案委員會、提案者和承辦單位“三結(jié)合”，提案者、承辦單位“兩見面”的協(xié)商辦理座談會和專題調(diào)研等方式。對委員的批評意見，要虛心接受，并制定切實(shí)的改進(jìn)措施。凡提案所提問題，應(yīng)予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決；涉及面廣、情況比較復(fù)雜的問題，要努力尋求解決的途徑和辦法，積極創(chuàng)造條件逐步解決；有些目前確實(shí)解決不了的問題，要實(shí)事求是地向提案者作出說明。
對上年已經(jīng)列入計劃逐步解決的提案，要加強(qiáng)跟蹤辦理，努力把提案辦理工作落到實(shí)處。

　　（五）復(fù)文（含協(xié)辦件）要求。答復(fù)意見須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審簽，按統(tǒng)一格式行文，在復(fù)文第一頁右上角標(biāo)明辦理結(jié)果；提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決，用“a”標(biāo)明，所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的，用“b”標(biāo)明，所提問題因條件限制或與現(xiàn)行政策規(guī)定不符，解決不了，用“c”標(biāo)明；所提問題需要向上級反映或留作參考的，用“d”標(biāo)明。

　　三、切實(shí)抓好重點(diǎn)提案的辦理
　　各承辦單位對當(dāng)年的市政協(xié)提案要進(jìn)行研究分析，確定重點(diǎn)辦理的提案，并由單位負(fù)責(zé)同志親自主持辦理工作。對市政協(xié)確定的重點(diǎn)督辦提案，各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極支持，自覺接受市政協(xié)委員的民主監(jiān)督。

　　四、高度重視委員的反饋意見
　　各承辦單位要積極主動地征詢提案者對辦理工作的意見。如提案者在《提案辦理情況征詢意見表》上表示對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要認(rèn)真對待，通過多種方式加強(qiáng)溝通，繼續(xù)辦理，再次答復(fù)；對委員反饋中提出的具體意見和建議，要在今后工作中積極采納。

　　五、認(rèn)真做好辦理總結(jié)工作
　　各承辦單位要在每年7月底前完成市政協(xié)提案辦理工作總結(jié)。對認(rèn)真辦理提案的下屬部門和經(jīng)辦人員，承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，進(jìn)行表彰和獎勵。

　　六、積極做好優(yōu)秀提案推薦工作
　　承辦單位在辦復(fù)提案的同時，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：（一）提案內(nèi)容緊緊圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等重大問題，圍繞地方重要事務(wù)，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題；（二）提出的問題針對性強(qiáng)，有情況、有分析、有具體的意見；（三）所提建議具有可操作性，對承辦單位改進(jìn)工作有較明顯的作用，或具有前瞻性，對長遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀決策有較重要的參考價值；（四）提案被有關(guān)單位采納后，取得了比較明顯的社會效益或經(jīng)濟(jì)效益。