通委發(fā)〔2004〕17號
各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位:
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）、江蘇省委、省政府印發(fā)的《江蘇省加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動計劃》（蘇發(fā)〔2004〕11號）和全國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，結(jié)合南通實際，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，我市制定了《南通市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。經(jīng)市委常委會研究同意，現(xiàn)將《實施意見》印發(fā)你們。各地區(qū)、各部門、各單位要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性，從自身實際出發(fā)，出實招、辦實事、求實效，大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，切實把《實施意見》落到實處。
南通市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實施意見
未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。未成年人思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和民族的命運(yùn)。高度重視對下一代的教育和培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀、為實現(xiàn)富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展培育新一代南通人的基礎(chǔ)工程。為了深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《江蘇省加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動計劃》（蘇發(fā)〔2004〕11號），推動各級黨委政府及社會有關(guān)部門切實履行在未成年人思想道德建設(shè)中的職責(zé)，結(jié)合南通實際，特提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
按照中央8號文件和省委11號文件的要求，從南通實際出發(fā)，我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一個目標(biāo)”，突出“三個環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)“四項原則”，實施“六大工程”，落實60件實事。即:以培養(yǎng)理想遠(yuǎn)大、品德高尚、素質(zhì)全面、勇攀高峰的新一代南通人為目標(biāo)，以學(xué)校、家庭、社會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，體現(xiàn)與改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與培養(yǎng)“四有”新人目標(biāo)相一致，與未成年人思想、生活實際相貼近，與維護(hù)未成年人合法權(quán)益相結(jié)合的原則，實施“學(xué)校育人”、“團(tuán)隊育人”、“家庭育人”、“活動育人”、“基地育人”、“環(huán)境育人”六大工程，落實有利于未成年人思想道德建設(shè)的60件實事，扎實推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作的有效開展，促進(jìn)廣大青少年的健康成長，為南通的改革開放、經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和人才保證。
二、建設(shè)“六大工程”，扎實推進(jìn)未成年人思想道德工作
(一）“學(xué)校育人”工程
1. 創(chuàng)特色品牌。實施“一校一特色、一校一品牌”的思想道德建設(shè)工程。認(rèn)真規(guī)劃和推進(jìn)“五創(chuàng)活動”（創(chuàng)建文明單位、德育先進(jìn)學(xué)校、青少年行為規(guī)范示范學(xué)校、安全文明校園、十佳校園）。
責(zé)任單位: 市教育局
2. 課改全面體現(xiàn)德育要求。充分利用基礎(chǔ)教育課程改革的新平臺，根據(jù)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中的學(xué)生思想道德教育目標(biāo)和各學(xué)科的教育目標(biāo)，構(gòu)建分層施教的德育課程體系，制定《南通市中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透思想道德教育的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃好中小學(xué)學(xué)科思想道德教育內(nèi)容。
責(zé)任單位: 市教育局
3. 合理設(shè)置德育活動課程。確保小學(xué)三年級以上學(xué)生、初中學(xué)生每年20天，高中學(xué)生每年30天參加社會實踐活動。通過開展勞動技術(shù)、國防、國家安全、科學(xué)技術(shù)、健康等專題教育活動，增進(jìn)學(xué)生對勞動的尊重、生活的了解、社會的認(rèn)識。
責(zé)任單位: 市教育局
4. 創(chuàng)新學(xué)生思想品德評定制度。探索符合學(xué)生各個發(fā)展階段思想道德水平的評價指標(biāo)，探索學(xué)生自評、互評和教師激勵的發(fā)展性評價制度。堅持正面評價，讓學(xué)生在評價中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)缺點，在評價中找到努力方向。學(xué)生操行行為不及格者需經(jīng)分管德育工作的校長或教導(dǎo)主任審定，操行評語和等級應(yīng)通知家長并記入學(xué)籍檔案。
責(zé)任單位: 市教育局
5. 實施“師表工程”。將師德建設(shè)納入學(xué)校思想道德建設(shè)的整體目標(biāo)，制定《南通市中小學(xué)德育干部培訓(xùn)三年規(guī)劃》和《南通市中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范》，建立教師誠信承諾制度。實行新班主任先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)不合格不上崗制度。開展師德的社會評議和學(xué)生評價，把教師職業(yè)道德作為教師考核的首要內(nèi)容和職務(wù)評聘的重要依據(jù)。定期表彰優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育教師、德育先進(jìn)工作者、中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體。
責(zé)任單位: 市教育局
6. 加強(qiáng)法制教育，預(yù)防青少年犯罪。完善《南通市中小學(xué)法制副校長工作規(guī)則》，在全市中小學(xué)校全面推行法制副校長（輔導(dǎo)員）制度。做到法制教育進(jìn)課堂，把學(xué)生遵紀(jì)守法的表現(xiàn)列入學(xué)生德育考核內(nèi)容，中小學(xué)生政治課考查時法律知識的內(nèi)容達(dá)到20%以上。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市綜治辦、市公安局、市文化局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市司法局
7. 開展創(chuàng)建“最安全學(xué)?！钡然顒?。結(jié)合“建設(shè)平安南通、創(chuàng)建全省最安全城市”活動，在中小學(xué)校開展創(chuàng)建“最安全學(xué)校”和“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品”、“崇尚科學(xué)文明、反對迷信邪教”活動。制定下發(fā)《南通市“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建工作考核辦法》，力爭每年有25%以上的學(xué)校能達(dá)到市“最安全學(xué)?！钡尿炇諛?biāo)準(zhǔn)，到2005年底，力爭有80%以上學(xué)校能夠完成創(chuàng)建任務(wù)。
牽頭單位: 市綜治辦
責(zé)任單位: 市教育局、市委政法委、市公安局、市科技局、市科協(xié)、市委610辦公室、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市關(guān)工委
8. 開展心理健康教育。自2004年秋季開學(xué)始，各校均須配備專職或兼職心理健康教育教師，建立談心屋（輔導(dǎo)室），定期對青少年進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。有條件的學(xué)校開設(shè)心理健康咨詢網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)上心理咨詢室，為學(xué)生提供咨詢輔導(dǎo)。逐步建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認(rèn)證制度。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市衛(wèi)生局
9. 加強(qiáng)對青少年特殊群體的教育、管理和服務(wù)。開展對單親家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守少年兒童的結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活的實際困難，為他們健康成長提供良好環(huán)境。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市公安局、市民政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
10. 做好流浪兒童的救助保護(hù)工作。成立南通市流浪少年兒童救助保護(hù)中心，進(jìn)一步建立健全受助流浪少年兒童學(xué)習(xí)、教育、生活等方面的規(guī)章制度，積極引導(dǎo)流浪少年兒童樹立正確的世界觀、人生觀。
牽頭單位: 市民政局、市教育局
責(zé)任單位: 市民政局、市教育局、市公安局、市綜治辦、市司法局、市財政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
11. 加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)。根據(jù)省委、省政府要求，2005年前，全市建成1所工讀學(xué)校。
牽頭單位: 市民政局、市教育局
責(zé)任單位: 市民政局、市教育局、市公安局、市綜治辦、市司法局、市財政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
12. 關(guān)注殘疾未成年人的成長。確保沒有因殘疾而失學(xué)的未成年人，切實維護(hù)他們受教育、參與社會生活的合法權(quán)利。義務(wù)教育階段，對特殊教育殘疾兒童實行免費(fèi)入學(xué)。進(jìn)一步落實好對貧困視障兒童每學(xué)期400元的補(bǔ)貼規(guī)定，免費(fèi)為其施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)
13. 搞好德育科研。統(tǒng)籌規(guī)劃好教科研單位、學(xué)校、教育行政及班主任工作研究會等幾個方面的工作，開展好《品德與生活》、《品德與社會》、《思想品德》和《政治》課的教學(xué)研究，努力提高德育課程的實效性。做好“十五”德育課題的中后期研究工作，規(guī)劃好“十一
五”期間德育課題的申報和立項工作。
責(zé)任單位: 市教育局
(二）“團(tuán)隊育人”工程
14. 建立中小學(xué)團(tuán)隊建設(shè)“三納入”工作體系。即:把團(tuán)隊工作納入教育行政部門的規(guī)劃和督導(dǎo)范疇，納入學(xué)校教學(xué)和管理工作機(jī)制，納入辦學(xué)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位: 團(tuán)市委
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局
15. 加強(qiáng)團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)。普遍建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，健全中學(xué)團(tuán)組織向黨組織“推優(yōu)”的工作機(jī)制，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)的意見》。今年力爭在80%的中學(xué)建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校或黨課小組，2005年達(dá)到90%，2006年達(dá)到100%。同時做好中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校與高等學(xué)校相關(guān)教育的銜接工作。
牽頭單位: 團(tuán)市委
責(zé)任單位: 市委組織部、團(tuán)市委、市教育局
16. 加強(qiáng)全團(tuán)帶隊工作。針對少先隊員，通過開展隊旗、隊徽、隊禮、入隊儀式、少年軍校和民族精神代代傳、星星火炬代代傳等活動，培養(yǎng)他們從小樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)民族精神。
牽頭單位: 團(tuán)市委
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局
17. 開展“小小江海志愿者”活動。緊緊依托“江海志愿者”服務(wù)站，發(fā)揮“江海志愿者”行動的工作品牌優(yōu)勢，組織、發(fā)動未成年人爭當(dāng)小小江海志愿者，積極參與“五城同創(chuàng)”工作，以“小手拉大手、發(fā)展你和我”為主題，在全社會倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的風(fēng)范。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市教育局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市檔案局、市司法局、市科協(xié)、市婦聯(lián)
18. 繼續(xù)開展“四進(jìn)一助”活動。即:法律維權(quán)、文明行為、道德實踐、愛心奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)，幫助進(jìn)城務(wù)工家庭未成年人健康成長。同時，選派優(yōu)秀教師到社區(qū)擔(dān)任青少年校外教育輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的重要作用，配合社區(qū)組織開展青少年校外活動。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市教育局、市關(guān)工委
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市關(guān)工委、市婦聯(lián)、市司法局
19. 發(fā)揮共青團(tuán)在學(xué)校素質(zhì)教育中的作用。積極探索參與中學(xué)綜合實踐課教學(xué)、評價的工作機(jī)制，圍繞思想道德教育、科技創(chuàng)新創(chuàng)造、技能訓(xùn)練、模擬創(chuàng)業(yè)、健康審美等5個方面廣泛開展活動。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市教育局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市科協(xié)
(三）“家庭育人”工程
20. 開展“五個一” 親子道德實踐活動。即親子同讀一本主旋律新書、親子同唱一支好歌、親子共同參加一次社會道德教育活動、親子說一次知心話、親子同為社區(qū)（他人）做一件好事。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委
21. 繼續(xù)實施“春蕾計劃”。廣泛發(fā)動社會力量幫助困難家庭兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)，2004年幫助2000名困難家庭女童完成學(xué)業(yè)。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局
22. 拓展家庭教育陣地。在加強(qiáng)南通市家長學(xué)?？傂＝ㄔO(shè)的同時，不斷創(chuàng)建家庭教育新陣地。今年在市區(qū)，建立2-3個社區(qū)示范家長學(xué)校，1個企業(yè)示范家長學(xué)校，1個新市民家長學(xué)校;各縣（市）區(qū)建立2-3個社區(qū)（村鎮(zhèn)）示范家長學(xué)校。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市經(jīng)貿(mào)委、市關(guān)工委、市總工會
23. 組建家教講師團(tuán)和家教督導(dǎo)組。聘請善于傳授家庭教育新知識的專家和教子有方的優(yōu)秀家長組成講師團(tuán)，深入各級各類家長學(xué)校中講課、開展家教咨詢服務(wù)等活動。成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市的家庭教育工作督查、指導(dǎo)和評估。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委
24. 加強(qiáng)對家庭教育的研究工作。針對未成年人思想道德發(fā)展的現(xiàn)狀和家教的熱點、難點問題，組織專題研討活動，為全市家庭教育工作提供理論及實踐指導(dǎo)，當(dāng)前重點關(guān)注流動人口子女的家庭教育問題。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市社科聯(lián)、市關(guān)工委
(四）“活動育人”工程
25. 開展主題教育活動。以愛國主義為核心，以中華民族傳統(tǒng)美德為重點，開展有針對性的主題教育活動，引導(dǎo)未成年人爭做理想遠(yuǎn)大、品德高尚、素質(zhì)全面、勇攀高峰的新一代南通人。
牽頭單位: 市委宣傳部
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市關(guān)工委
26. 利用各種法定節(jié)假日、重大紀(jì)念日、重要人物和重大事件紀(jì)念日開展活動。發(fā)掘春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新未成年人道德實踐活動載體，努力開創(chuàng)一個傳統(tǒng)節(jié)日，一類教育內(nèi)容，一種活動載體的生動局面。
牽頭單位: 市教育局、團(tuán)市委
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市文化局、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
27. 開展誠信教育活動。深入開展“創(chuàng)建誠信校園，培育誠信師生”的教育，充分挖掘和利用傳統(tǒng)美德中有關(guān)誠信內(nèi)容的格言、楷模、典故、故事等，開展形式多樣的思想道德教育的活動。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市文化局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
28. 開展“四入一式”（入學(xué)、入隊、入團(tuán)、入黨、成人宣誓儀式）活動。組織主題班會、隊會、團(tuán)會。普及中學(xué)生18周歲成人儀式教育活動，力爭在今年內(nèi)使開展這項活動的城鄉(xiāng)中學(xué)達(dá)到總數(shù)的90%。探索開展16周歲居民身份證集中頒發(fā)儀式活動。引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市公安局
29. 開展紅色之旅等活動。開辟青少年愛國主義旅游專線，組織開展革命圣地游、紅色之旅、綠色之旅以及各種參觀瞻仰和考察等活動，豐富未成年人節(jié)假日參觀、游覽活動的思想道德內(nèi)涵。確保全市中小學(xué)生在校期間，均能至少一次參加國家級、省級、市級愛國主義教育基地的活動。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市旅游局、市文化局、市檔案局
30. 開展“五個一”活動。即中小學(xué)生每學(xué)年至少讀一本好書、看一場有教育意義的電影、觀摩一場藝術(shù)演出、參觀一次教育場館、參加一次社會活動。把“五個一”活動納入中小學(xué)德育活動課。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市文化局、市廣播電視局、市體育局、市科協(xié)
31. 開展“雙五小”活動。在繼續(xù)推進(jìn)“雛鷹爭章”活動的同時，重點開展“雙五小”活動。即開展“紅領(lǐng)巾”走進(jìn)愛國主義教育基地爭當(dāng)“五小”（小講解員、小保潔員、小保安員、小記者、小宣傳員）志愿者活動，引導(dǎo)廣大少年兒童在服務(wù)他人、服務(wù)社會的體驗中，培養(yǎng)社會公德，接受愛國主義和傳統(tǒng)教育。開展少年兒童日常學(xué)習(xí)生活“五小”（在家做父母的小幫手、在社會做文明禮貌的小標(biāo)兵、在學(xué)校做同學(xué)的小伙伴、在公共場所做保護(hù)環(huán)境的小衛(wèi)士、在獨處時做主宰自己的小主人）實踐活動，使他們的思想道德水平和文明素質(zhì)得到提高。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市環(huán)保局
32. 開展“十個一”活動。組織發(fā)動以離退休老同志為主體的社會力量，參加“十個一”活動，即為青少年作一次報告;為青少年健康成長寫一篇有教育意義的文章;為營造育人環(huán)境提一條建議;為維護(hù)青少年合法權(quán)益做一件事；就青少年教育問題做一次專題調(diào)查;與青少年進(jìn)行談心活動;向青少年傳授一項科技知識;幫教一個失足青少年;為貧困學(xué)生提供一點資助;其他為青少年辦好事實事。
牽頭單位: 市關(guān)工委
責(zé)任單位: 市關(guān)工委、市教育局、團(tuán)市委、市科協(xié)、市民政局、市公安局
33. 開展青少年主題性科技活動。每年組織3000名左右中小學(xué)生、幼兒園兒童，參加青少年科技創(chuàng)新大賽（發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)論文、科幻繪畫、創(chuàng)新方案設(shè)計、機(jī)器人比賽等）、中小學(xué)電腦制作（電腦繪畫、電腦動畫、電子報刊、網(wǎng)頁設(shè)計、程序設(shè)計等）活動，引導(dǎo)青少年學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)。
牽頭單位: 市科協(xié)、市教育局
責(zé)任單位: 市科協(xié)、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
34. 開展“江海小記者團(tuán)”實踐活動。抓住宣誓儀式、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地采訪、發(fā)表作品、評比獎勵等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步豐富“江海小記者團(tuán)”的活動內(nèi)容，壯大小記者團(tuán)的隊伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)“江海小記者團(tuán)”品牌，形成南通特色，使更多的青少年在豐富多彩、輕松愉快的活動中，陶冶情操，增長才干，提高思想道德素質(zhì)。
牽頭單位: 江海晚報社、市教育局
責(zé)任單位: 江海晚報社、市教育局、團(tuán)市委
35. 開展形式多樣的專題活動。精心設(shè)計和組織“弘揚(yáng)培育民族精神月”，舉辦少兒藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)，組織校園文化、廣場文化等活動，使廣大未成年人在活動中體驗快樂，受到教育。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市文化局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市婦聯(lián)
(五）“基地育人”工程
36. 加強(qiáng)規(guī)劃，形成特色。把用于未成年人思想道德教育的重大場館建設(shè)納入城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。全市現(xiàn)有的未成年人教育基地要準(zhǔn)確定位，體現(xiàn)特色，形成優(yōu)勢。南通科技館等青少年活動場所力爭形成品牌效應(yīng)。
牽頭單位: 市委宣傳部
責(zé)任單位: 市委宣傳部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文化局、市教育局、市旅游局、市規(guī)劃局、市計委、市財政局、市科協(xié)
37. 籌建青少年活動中心。為適應(yīng)南通文化大市建設(shè)和廣大未成年人健康成長的需要，根據(jù)省委、省政府的要求，籌建南通市青少年活動中心。
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文化局、市計委、市規(guī)劃局、市教育局、市財政局
38. 擴(kuò)建和建設(shè)一批青少年教育基地。啟動鐘秀山烈士陵園擴(kuò)建工程，建設(shè)南通市歷史文化展示中心，建立中小學(xué)生生產(chǎn)勞動、科普活動、軍營體驗基地和青少年違法犯罪警示教育基地。使全市未成年人活動場所布局合理、功能齊全、安全實用，適合未成年人成長的需要。
責(zé)任單位: 南通軍分區(qū)、市民政局、市文化局、市教育局、市檔案局、團(tuán)市委、市公安局、市計委、市財政局、市婦聯(lián)、市科協(xié)
39. 推進(jìn)中小學(xué)德育基地建設(shè)。制定《南通市中小學(xué)德育基地建設(shè)規(guī)劃》，實施“十百千”工程，即至2005年，全市建成10所省級德育基地，命名100所市級德育基地，1000所校級德育基地。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市婦聯(lián)、市文化局、市計委、市財政局
40. 加強(qiáng)少兒圖書館建設(shè)。進(jìn)一步搞好市少兒圖書館的建設(shè)，縣（市）區(qū)綜合圖書館中均要開設(shè)少兒閱覽室?！笆晃濉逼谀帉崿F(xiàn)新建市級少兒圖書館和縣（市）少兒圖書館的目標(biāo)。
牽頭單位: 市文化局
責(zé)任單位: 市文化局、市計委、市財政局
41. 推進(jìn)基層少兒基地建設(shè)。“十五”期末，全市所有中小學(xué)圖書館基本建成。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都應(yīng)設(shè)立少兒閱覽室或少兒專用書架。繼續(xù)實施“蒲公英”計劃，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)村兒童文化示范園。
責(zé)任單位: 市文化局、市教育局、市計委、市財政局
42. 免費(fèi)開放各類教育基地。制定《南通市公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的意見》，博物館、檔案館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，免費(fèi)向青少年開放，對免費(fèi)開放的場館實行財政補(bǔ)貼。
牽頭單位: 市委宣傳部
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市計委、市委黨史辦、市教育局、市建設(shè)局、市文化局、市民政局、市財政局、市旅游局、市檔案局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
43. 鼓勵社會力量積極參與興辦未成年人活動場所，土地劃撥，免征或減征基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用，簡化項目審批手續(xù)。
責(zé)任單位: 市計委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局
(六）“環(huán)境育人”工程
44. 宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。全市新聞媒體在新聞宣傳中進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人思想道德教育的各類報道，分層次適時推出關(guān)心未成年人成長、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的典型。同時，在“511888江海熱線”欄目推出一批輿論監(jiān)督稿件，對一些不利于未成年人健康成長的社會現(xiàn)象予以曝光，開展批評。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、南通日報社、市廣播電視局、市教育局、江海晚報社、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
45. 開辟專版專欄，加強(qiáng)宣傳力度。南通日報在“紫瑯茶坊”專版開設(shè)“未成年人思想道德教育大家談”專欄，定期推出社會各界人士關(guān)注未成年人思想道德教育的文章。在日報副刊“情感世界”欄目中注重刊用少年兒童的作品，提高對未成年人成長過程中的情感需求和心理健康的關(guān)注度。江海晚報繼續(xù)與教育局聯(lián)辦好“教育周刊”和“江海小記者”專版。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、南通日報社、江海晚報社、市教育局、市婦聯(lián)
46. 充分發(fā)揮少兒節(jié)目的作用。在按要求做好中央臺等上級臺少兒頻道落地工作的同時，切實辦好市電視臺《教育視窗》和市電臺少兒節(jié)目。加強(qiáng)對青少年世界觀、人生觀和價值觀的教育和引導(dǎo)。
責(zé)任單位: 市廣播電視局、市教育局、市婦聯(lián)
47. 搞好熒屏凈化工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家廣電總局制定和頒布的政策、法規(guī)，杜絕一切色情和有害青少年的各類節(jié)目源傳播，在黃金時間和總播出時間控制涉外劇、涉案劇的比例。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市廣播電視局
48. 集中展播優(yōu)秀影片。充分發(fā)揮南通電視臺等單位攝制的優(yōu)秀影片的教育作用，在暑假和下半年集中展播國家廣電總局推薦的少兒題材優(yōu)秀影片，其中重點重播和組織觀看獲童牛獎等大獎的影片《真情三人行》、《紙飛機(jī)》等。
責(zé)任單位: 市廣播電視局、市文化局
49. 培養(yǎng)藝術(shù)人才，創(chuàng)作優(yōu)秀作品。籌備成立市少兒藝術(shù)團(tuán)，以培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才、排演優(yōu)秀的少兒作品為主要任務(wù)，積極創(chuàng)作反映少兒題材的優(yōu)秀作品，加緊影片《少年阿丹》的劇本創(chuàng)作和攝制工作，力爭年底開機(jī)，明年向中國電影誕生100周年、趙丹誕辰90周年活動獻(xiàn)禮。
責(zé)任單位: 市文化局、市廣播電視局、市教育局、團(tuán)市委、市文聯(lián)
50. 開辟網(wǎng)上未成年人思想道德教育陣地。在“南通熱線”、“中國南通”等門戶網(wǎng)站和“南通公眾科學(xué)網(wǎng)”、“市少兒圖書館網(wǎng)站”、“南通人口生殖健康網(wǎng)”等部門網(wǎng)站開設(shè)未成年人思想道德建設(shè)的網(wǎng)頁和專欄。鼓勵、支持、引導(dǎo)具備條件的學(xué)校和其他單位創(chuàng)辦教育、娛樂網(wǎng)站，使互聯(lián)網(wǎng)成為廣大青少年獲取知識、健康娛樂的平臺。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市信息辦、市教育局、市文化局、市計生委、市科協(xié)
51. 搞好“綠色上網(wǎng)”工程。積極開展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行”活動，倡導(dǎo)健康文明的上網(wǎng)方式。鼓勵市內(nèi)各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，積極配合團(tuán)市委、婦聯(lián)以及教育部門在全市經(jīng)常性的舉辦未成年人喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)競賽活動。
責(zé)任單位: 市信息辦、南通工商局、市文化局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市各電信運(yùn)營公司
52. 依法加強(qiáng)對網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所的管理。落實中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得有網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所、未成年人不得進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧、在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵不健康內(nèi)容的過濾軟件等三項規(guī)定。
牽頭單位: 市文化局
責(zé)任單位: 市文化局、市公安局、市信息辦、南通工商局、市關(guān)工委
53. 采取有力措施，查堵不良信息。市有關(guān)監(jiān)管職能部門與市內(nèi)各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商簽訂責(zé)任狀，堅決杜絕不良信息。市各電信運(yùn)營商對各自在互連網(wǎng)上的應(yīng)用服務(wù)、語音服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保錄入信息內(nèi)容文明健康。
責(zé)任單位: 市信息辦、市公安局、南通工商局、市各電信運(yùn)營公司
54. 建立周密的監(jiān)測和快速反應(yīng)處理機(jī)制。做到不良信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，立即進(jìn)行警示直至停機(jī)處理。市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對托管的服務(wù)器信息加強(qiáng)監(jiān)管，在發(fā)展用戶，與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議時，應(yīng)將用戶不能訪問色情和違反中國法律的網(wǎng)站、不能擅自架構(gòu)網(wǎng)站列入?yún)f(xié)議條款。
責(zé)任單位: 市信息辦、市公安局、南通工商局
55. 打擊非法出版活動，依法清理軟件市場。查繳和封堵色情、兇殺、暴力、迷信和偽科學(xué)出版物。依法清理軟件市場，對流通環(huán)節(jié)的游戲軟件產(chǎn)品進(jìn)行清理整頓，堅決查繳含有不健康內(nèi)容的游戲軟件。
牽頭單位: 市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市新聞出版局
責(zé)任單位: 市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市公安局、市新聞出版局、市文化局、市信息辦、南通工商局
三、切實加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
56. 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門、各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市文明委成立未成年人思想道德建設(shè)工作協(xié)調(diào)組?？h（市）區(qū)文明委也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織。
牽頭單位: 市文明委
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市文明辦、各縣（市）區(qū)文明委
57. 制度建設(shè)。市文明委建立加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作各項制度。定期交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決存在的突出問題。
責(zé)任單位: 市文明委
58. 機(jī)構(gòu)建制。落實省委、省政府關(guān)于文明委組織機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定。市文明(下轉(zhuǎn)第18頁)(上接第9頁)委作為組織協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取切實措施，從領(lǐng)導(dǎo)力量、組織機(jī)構(gòu)、人員編制等方面充實和加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)，確保把統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)落到實處。市文明辦明確為正處級建制，增設(shè)未成年人思想道德建設(shè)處，明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。各縣（市）區(qū)也應(yīng)落實相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員編制。
牽頭單位: 市文明委
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市編辦、市文明辦、各縣（市）區(qū)文明委
59. 加強(qiáng)考核。把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作列入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明職工、“五好”家庭、“三八”紅旗手和基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。
牽頭單位: 市文明委
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市委組織部、市總工會、市婦聯(lián)、市文明辦、各縣（市）區(qū)文明委
60. 財政投入。各級財政應(yīng)對未成年人思想道德建設(shè)給予財力支持，納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。市、縣（市）財政應(yīng)根據(jù)未成年人思想道德建設(shè)工作的實際情況和財力狀況，安排相應(yīng)資金，主要用于未成年人思想道德教育重大項目建設(shè)、對向未成年人免費(fèi)開放的重點場館實行財政補(bǔ)貼、為少兒精神產(chǎn)品生產(chǎn)提供資助、開展培訓(xùn)表彰及課題研究等工作的經(jīng)費(fèi)，并分別納入有關(guān)部門的部門預(yù)算。同時，設(shè)立南通市青少年思想道德建設(shè)基金，鼓勵社會力量為基金捐款。
牽頭單位: 市財政局
責(zé)任單位: 市財政局、市委宣傳部、市文明辦、市計委