通委發(fā)〔2004〕19號(hào)

　　為加快我市國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化整合，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，根據(jù)市屬企業(yè)改革的進(jìn)展情況，市委、市政府決定對(duì)市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行整合，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以完善我市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)督體系為目標(biāo)，降低營(yíng)運(yùn)成本，提高營(yíng)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　二、整合方式
　　（一）將南通紡織控股有限責(zé)任公司、南通精華集團(tuán)有限公司、南通商貿(mào)控股有限公司、南通輕工控股有限公司、江蘇華容集團(tuán)有限公司5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司合并，組建南通工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司；對(duì)5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司2004年12月31日止所投資企業(yè)仍保留的國(guó)有資產(chǎn)，由市國(guó)資委授權(quán)南通工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)。
　?。ǘ┦袊?guó)資委授權(quán)給5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理的土地及非居房，由市國(guó)資委會(huì)同市國(guó)土、房管部門(mén)清理后授權(quán)給南通工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)和管理。
　?。ㄈ?004年12月31日止南通市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社資產(chǎn)（含其對(duì)外投資企業(yè)保留的股權(quán)），委托給南通工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)和管理。
　?。ㄋ模┠贤üべQ(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司作為獨(dú)立企業(yè)法人，是市國(guó)資委作為出資人授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資公司，接受市國(guó)資委的監(jiān)督并對(duì)其負(fù)責(zé)，主要從事資本經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)管理。其主要職責(zé)是：1. 對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)所投資企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控；2. 承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；3. 對(duì)其投資企業(yè)行使國(guó)有資產(chǎn)出資者職能，依法享有重大決策權(quán)、投資收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理者選擇權(quán)；4. 承擔(dān)市國(guó)資委交辦的事項(xiàng)。公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。人選的確定及任免程序按市國(guó)資委《南通市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理暫行辦法》（通資委〔2002〕2號(hào)）辦理。公司遵循“精干、高效、務(wù)實(shí)” 的原則，設(shè)置與自身職責(zé)相適應(yīng)的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，人員控制在20人左右。公司人員為企業(yè)性質(zhì)，工資分配方式原則上與國(guó)有資產(chǎn)保值增值掛鉤（具體辦法另行制定）。
　?。ㄎ澹?家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的清理注銷(xiāo)工作由新組建的南通工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。

　　三、整合中的人員安置
　　（一）在職人員的安置。5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合后，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充實(shí)基層、人崗相宜”的原則妥善分流安置在職人員。具體按《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合中人員分流安置的實(shí)施意見(jiàn)》（通辦發(fā)〔2004〕85號(hào)）執(zhí)行。
　?。ǘ╇x退休人員的管理。5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代管的原主管局離退休人員及本次整合中提前退休的人員，由市國(guó)資委管理，所需費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

　　四、整合中的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置
　?。ㄒ唬┣謇碣Y產(chǎn)。5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清理工作按照“先清理、后移交”的原則進(jìn)行，本次資產(chǎn)清理的基準(zhǔn)日為2004年11月20日，資產(chǎn)清理工作的責(zé)任人為5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的法人代表。各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)專(zhuān)人，認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)清查登記和財(cái)務(wù)清算等工作，如實(shí)反映資產(chǎn)狀況，積極清收各項(xiàng)債權(quán)及對(duì)外投資的權(quán)益。資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)時(shí)間為2004年12月5日前。
　?。ǘz查核實(shí)。市財(cái)政局（國(guó)資辦）、監(jiān)察局、審計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)組成資產(chǎn)核查小組，對(duì)各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司上報(bào)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)檢查（包括對(duì)近幾年的財(cái)務(wù)檢查），同時(shí)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人代表進(jìn)行離任審計(jì)。資產(chǎn)核實(shí)檢查結(jié)束后市財(cái)政局（國(guó)資辦）與審計(jì)局分別提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)，作出離任審計(jì)報(bào)告。
　?。ㄈ┵Y產(chǎn)處置。市財(cái)政局（國(guó)資辦）資產(chǎn)處置意見(jiàn)經(jīng)市屬工貿(mào)系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按要求做好相關(guān)資產(chǎn)的移交工作。各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不得自行處置或變相自行處置相關(guān)資產(chǎn)。
　?。ㄋ模﹤鶛?quán)債務(wù)處理。5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司須認(rèn)真做好債權(quán)、債務(wù)的清理工作，確需保留的債權(quán)、債務(wù)由新組建的南通工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承繼。
　　（五）授權(quán)資產(chǎn)的交接。5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司將保留的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的土地資產(chǎn)、非居房、南通市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社資產(chǎn)，按市財(cái)政局（市國(guó)資辦）核定數(shù)移交給新組建的南通工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。移交工作應(yīng)在2005年1月20日前完成。

　　五、相關(guān)職能的調(diào)整
　　按照《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于市屬工商企業(yè)實(shí)行屬地管理的意見(jiàn)》（通委發(fā)〔2004〕18號(hào)）精神，5家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司受托承擔(dān)的部分企業(yè)的黨群事務(wù)及其他社會(huì)管理職能按區(qū)域分別移交崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；對(duì)目前尚未屬地管理企業(yè)的黨群事務(wù)管理及其他社會(huì)管理職能，暫由新組建的南通工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司承擔(dān)，待條件成熟后再行移交。對(duì)屬地管理企業(yè)的行業(yè)管理職能由相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)工作由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。

　　六、整合工作要求
　　資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合工作，從2004年11月下旬開(kāi)始實(shí)施，2005年1月底前結(jié)束。

　　市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合，是完善我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的一項(xiàng)重要工作。工貿(mào)系統(tǒng)各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的法人代表必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格遵守整合工作紀(jì)律，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。市各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府（管委會(huì)）要按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，適應(yīng)新型國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)體系的需要，明確職責(zé)，理順關(guān)系，做好相關(guān)銜接工作。