市委辦公室 市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委政法委等部門關(guān)于開展評選南通市十佳調(diào)處中心十佳調(diào)解員活動實施意見的通知
來源: 發(fā)布時間:2005-02-23 累計次數(shù): 字體:[ ]

通辦發(fā)〔2004〕84號

各縣(市)區(qū)委、人民政府,南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會:
   
  市委政法委、市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會《關(guān)于開展評選南通市十佳調(diào)處中心、十佳調(diào)解員活動的實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

 關(guān)于開展評選南通市十佳調(diào)處中心
十佳調(diào)解員活動的實施意見
(市委政法委、市社會治安綜合治理委員會、
市社會矛盾糾紛大調(diào)解委員會  2004年8月12日)


    為進一步調(diào)動各級調(diào)處中心和廣大調(diào)解員的工作積極性和創(chuàng)造性,努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍,促進社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的深入開展,擬在全市范圍內(nèi)開展評選“南通市十佳調(diào)處中心”和“南通市十佳調(diào)解員”活動?,F(xiàn)提出如下實施意見:

  一、指導(dǎo)思想
  以黨的十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會關(guān)系為目標,緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局,通過開展評選“南通市十佳調(diào)處中心”和“南通市十佳調(diào)解員”活動,樹立典型,表彰先進,進一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的大調(diào)解工作氛圍,不斷鞏固、完善和規(guī)范大調(diào)解工作機制,提高大調(diào)解工作水平,推動全市大調(diào)解工作的深入開展,并始終保持全省大調(diào)解工作排頭兵位置,為建設(shè)平安南通、創(chuàng)建全省最安全城市,實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  二、基本原則
 ?。ㄒ唬┳⒅貏?chuàng)新原則。結(jié)合自身實際,對照“雙十佳”標準,著眼于新的實踐和發(fā)展,不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作的思路、方法和舉措,在鞏固、完善、規(guī)范和提高上求突破、下功夫,進一步提高整體聯(lián)動、規(guī)范運作水平,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
 ?。ǘ┚C合評估原則。評選“雙十佳”工作,既要注重硬件建設(shè),又要突出軟件建設(shè),堅持平時考核與年終考核相結(jié)合,定性標準與定量標準相結(jié)合,調(diào)處的政治效果、法律效果與社會效果相結(jié)合,綜合評判,好中選優(yōu)。
  (三)公開公正原則。嚴格評選“雙十佳”的條件和程序,把矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率,以及有無群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和越級上訪事件等作為衡量的主要指標,充分發(fā)揚民主,確保評選工作公開、公正、透明。

  三、評選范圍
  十佳調(diào)處中心:縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心,推薦的重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)處中心。
十佳調(diào)解員:縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心專(兼)職調(diào)解員,推薦的重點為矛盾糾紛調(diào)解一線的工作人員。

  四、評選標準
 ?。ㄒ唬┦颜{(diào)處中心標準
  1. 堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策以及上級關(guān)于做好社會矛盾糾紛調(diào)解處理工作有關(guān)規(guī)定和要求,各項工作措施落實,出色完成社會矛盾糾紛大調(diào)解工作。
  2. 領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則,作風(fēng)務(wù)實,開拓進?。话嘧映蓡T業(yè)務(wù)能力強,模范作用好,有奉獻精神,有較強的組織指揮協(xié)調(diào)能力。
  3. 硬件設(shè)施配套到位。調(diào)處中心有能適應(yīng)工作需要的辦公用房、設(shè)施和人員;辦公經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并確保足額到位。
  4. 軟件建設(shè)達到規(guī)定要求,建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待、排查預(yù)測、受理分流、調(diào)處督辦、考核獎懲等十項規(guī)章制度,并付諸實施,真正做到資源整合,工作聯(lián)動,運作規(guī)范。
  5. 建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò),調(diào)處責(zé)任明晰,且有配套的督查追究機制??h級調(diào)處中心調(diào)訴對接工作開展較好。
  6. 加強對調(diào)解員的教育培訓(xùn),年內(nèi)對轄區(qū)調(diào)解員分級分批輪訓(xùn)一遍,調(diào)解員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高,服務(wù)態(tài)度好。
  7. 內(nèi)部管理做到“八個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一調(diào)解庭席位卡、統(tǒng)一亮證上崗、統(tǒng)一人員公示欄、統(tǒng)一運作流程、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一臺帳資料。調(diào)解文書制作規(guī)范。內(nèi)部環(huán)境整潔,管理井然有序。
  8. 注重加強調(diào)解人員職業(yè)道德和廉潔自律建設(shè),調(diào)處中心人員無違法違紀現(xiàn)象,形象良 好。
  9. 認真履行好調(diào)處與管理的雙重職能,業(yè)務(wù)指導(dǎo)及時有效,調(diào)處工作成效顯著。轄區(qū)內(nèi)年度社會矛盾糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達到98%和96%以上,且實現(xiàn)“三無”目標,即無矛盾糾紛調(diào)處不當引起的“民轉(zhuǎn)刑”案件、無群體性事件、無越級上訪事件。
  10. 主動為社會各界和廣大人民群眾提供法律服務(wù),公正調(diào)解,依法維護矛盾糾紛當事人的合法權(quán)益,人民群眾對調(diào)處中心的滿意率達90%以上。

 ?。ǘ┦颜{(diào)解員標準
  1. 認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,立場堅定,旗幟鮮明,政治上同黨中央保持高度一致。
  2. 勤奮學(xué)習(xí),刻苦鉆研,具有較強的政策、法律水平和組織協(xié)調(diào)能力,有豐富的調(diào)處工作經(jīng)驗,善于調(diào)處矛盾糾紛。
  3. 忠于職守,熱愛矛盾糾紛調(diào)處工作,有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻精神。
  4、嚴格執(zhí)法,文明調(diào)處,廉潔勤政,求真務(wù)實,具有良好的職業(yè)道德,無違法違紀行為。
  5. 服務(wù)熱情,辦事公道,作風(fēng)正派,在當?shù)馗刹咳罕娭杏休^高威望。
  6. 調(diào)處矛盾糾紛成效顯著,一年內(nèi)調(diào)處矛盾糾紛在10件以上,且有若干起具有一定影響的防止矛盾糾紛激化的典型事例,為維護一方的社會穩(wěn)定作出了較大貢獻。

  五、評選辦法
  十佳調(diào)處中心、十佳調(diào)解員由市委、市政府評選表彰。2004年“雙十佳”推薦評選辦法是:實行差額推薦,各縣(市)區(qū)委政法委會同縣(市)區(qū)綜治委、司法局、調(diào)處中心聯(lián)合推薦十佳候選調(diào)處中心2個,十佳候選調(diào)解員2名;市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會辦公室會同市人事部門按照縣級調(diào)處中心不超過總數(shù)的20%、科級干部不超過總數(shù)的50%的要求,對各縣(市)區(qū)推薦的單位和個人進行審核,必要時進行實地核查,確定“雙十佳”候選名單;對候選單位和個人在新聞媒體上進行公示;市委政法委、市綜治委、市大調(diào)解工作指導(dǎo)委共同討論決定后報市委、市政府批準。
  各地應(yīng)認真填寫《南通市十佳調(diào)處中心申報審批表》、《南通市十佳調(diào)解員申報審批表》(見附件),一式三份,上報時間由市大調(diào)解指導(dǎo)辦確定。

  六、獎勵形式
  本著精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則,對評選的“南通市十佳調(diào)處中心”授予獎牌;對評選的“南通市十佳調(diào)解員”授予證書,并記三等功。被評為“雙十佳”的單位和個人按規(guī)定給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

  七、評選要求
  各縣(市)區(qū)要把評選“雙十佳”活動作為鞏固、完善和規(guī)范大調(diào)解工作機制、維護社會穩(wěn)定的一件大事,擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會辦公室要周密計劃,精心組織。各縣(市)區(qū)要強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立評選推薦工作機構(gòu),對照條件,嚴格把關(guān),不湊數(shù),不照顧,通過評選“雙十佳”活動,推動全市大調(diào)解工作的深入開展。(注:附件略)
                                                 

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