各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
　　《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）實施兩年來，我市依照《條例》的要求，結合國務院、省、市政府關于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治的意見，加強了對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務業(yè)的經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于多方面的原因，我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理中還存在一些需要解決的問題。為了維護互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務業(yè)的經(jīng)營秩序，保護未成年人的合法權益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理提出如下意見：

　　一、控制總量，合理布局。市文化局要根據(jù)《條例》的規(guī)定，以不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定和兼顧經(jīng)營者和消費者利益為原則，在認真調(diào)研的基礎上，廣泛聽取社會各界的意見和建議，科學確定全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及上網(wǎng)計算機的總量，合理確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的布局規(guī)劃，經(jīng)市政府審定后報省備案，并于每年年初向社會公布當年擬新增經(jīng)營場所數(shù)量和布點范圍。

　　二、依法準入，規(guī)范審批。申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營的申請人，持工商部門名稱預先核準通知書和應提交的其他文件向文化部門申請網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可。文化部門在公布的年度增量計劃和布點范圍內(nèi)，按照受理申請的先后順序，確定同意籌建的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所，發(fā)給批準文件；文化部門應當及時公開當年度已經(jīng)批準（含同意籌建）的申請，方便公眾查閱。申請人持文化部門同意籌建的批準文件向公安機關申請信息網(wǎng)絡安全和消防安全審核，審核合格后，申請人持公安機關批準文件向文化部門申請最終審核，文化部門實地檢查、審核合格后，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；申請人持《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業(yè)執(zhí)照開業(yè)。對申請人的申請，各部門應在法定期限內(nèi)作出決定，經(jīng)審查不符合條件或不合格的，應當向申請人書面說明理由。

　　三、科學引導，嚴格監(jiān)管。各地各部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營的引導，督促互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所建立健全規(guī)章制度并認真執(zhí)行；要對上網(wǎng)消費者加強教育，引導他們主動抵御有毒有害等不健康信息；要依照法定職責加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理，特別要加大對擅自設立“黑網(wǎng)吧”，接納未成年人上網(wǎng)，傳播淫穢色情信息，涂改、出租、出借或以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》等違法行為的打擊力度；要發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，廣泛發(fā)動家長、教師和其他人士參與對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督；要加快互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理信息化進程，不斷完善技術監(jiān)管措施，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)文化活動的全程實時監(jiān)控，并將日常檢查、臨時檢查和實時監(jiān)控緊密結合，鞏固前階段整治成果，防止違法經(jīng)營回潮。
四、妥善解決遺留問題。對目前還存在的部分互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所不完全符合《條例》規(guī)定的遺留問題，相關部門要本著尊重歷史、依法規(guī)范的原則，在經(jīng)營戶按照法定條件和標準進行完善并重新提出申請后，及時依照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，盡快解決遺留問題，盡量減輕對正常經(jīng)營活動的影響，實現(xiàn)經(jīng)營主體的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。原集中經(jīng)營，現(xiàn)申請擴大經(jīng)營規(guī)模、變更營業(yè)場所的，依照法定程序?qū)徟?/p>

　　五、各地政府及文化、工商、公安、教育等有關部門和單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，充實執(zhí)法力量，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決杜絕重準入輕監(jiān)管的不良傾向。對有關部門及其工作人員違法批準設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，不依法履行監(jiān)管職責，不依法查處違法行為，從事或變相從事、參與或變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動等違法違紀行為，要嚴肅追究相關單位和人員的行政責任和法律責任，確保我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所健康有序發(fā)展，為青少年創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

二○○四年十二月十三日