通政發(fā)〔2004〕91號(hào)

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　近幾年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的加快，市區(qū)城郊農(nóng)村部分行政村或村民小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村組）因土地和農(nóng)業(yè)人口因素的變化，需要撤銷(xiāo)原有建制以適應(yīng)城市化的要求。為認(rèn)真做好這部分村組撤銷(xiāo)建制的工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、明確撤銷(xiāo)村組建制的范圍條件。凡是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民或者被征地安置的村組，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《江蘇省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，原屬于其成員集體所有的土地為國(guó)家所有，其村組建制應(yīng)予撤銷(xiāo)；凡是人均耕地（含農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)作其他農(nóng)用地的耕地，下同）不足0.1畝的村組，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省國(guó)土管理局關(guān)于解決省轄市城市郊區(qū)無(wú)地農(nóng)民撤組轉(zhuǎn)戶問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔1999〕127號(hào)）的規(guī)定，其村組建制也應(yīng)撤銷(xiāo)。

　　二、規(guī)范撤銷(xiāo)村組建制的辦理程序。符合撤銷(xiāo)建制規(guī)定條件的村組，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）按有關(guān)程序提出，并經(jīng)區(qū)人民政府簽署意見(jiàn)后向市民政局申報(bào)；市民政局會(huì)同市國(guó)土資源局、公安局對(duì)申報(bào)撤銷(xiāo)建制村組的人口、土地狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)村組建制后，按有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施。

　　三、落實(shí)土地管理和人員安置政策。村組建制撤銷(xiāo)后，原村組的剩余土地由市國(guó)土資源局依法收歸國(guó)家所有；其中暫未利用的耕地可安排給愿耕種者繼續(xù)耕種，其使有權(quán)在以后建設(shè)需要時(shí)及時(shí)予以收回。依法收歸國(guó)有的剩余土地，參照國(guó)家建設(shè)占用時(shí)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。撤銷(xiāo)建制村組涉及的人員安置工作由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所安置的人員由公安機(jī)關(guān)從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)調(diào)整。剩余土地補(bǔ)償和人員安置的具體辦法，由市相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定另行制定。

　　四、加強(qiáng)其他集體資產(chǎn)的處置管理。村組建制撤銷(xiāo)后，原村組其他集體資產(chǎn)的處置及管理按照《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》（1999年省政府令第165號(hào)）的規(guī)定辦理。市農(nóng)辦等部門(mén)要會(huì)同各區(qū)政府加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　五、做好建制撤銷(xiāo)后居民管理工作。村組建制撤銷(xiāo)后，各區(qū)可根據(jù)居民的居住狀況，按照便于居民自治的原則建立社區(qū)或就近劃入社區(qū)管理；撤銷(xiāo)建制的村民小組建立社區(qū)尚不具備條件的，可仍由原村委會(huì)代管，待條件成熟后再作調(diào)整。

　　六、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

二○○四年十月二十二日