通政辦發(fā)〔2004〕127號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局、教育局?jǐn)M定的《全市中小學(xué)幼兒園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年十月二十六日

 
全市中小學(xué)幼兒園及周邊治安秩序
專項(xiàng)整治實(shí)施方案
（市公安局  市教育局  二○○四年十月）

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作的要求，加大學(xué)校周邊治安秩序整治力度，保障中小學(xué)生、少年兒童的健康成長(zhǎng)，決定從10月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全工作的一系列重要指示精神，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任，排查整改校園內(nèi)部治安和消防隱患，推進(jìn)學(xué)校平安創(chuàng)建工作。大力整頓校園周邊治安秩序和交通秩序，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。通過(guò)本次專項(xiàng)整治，使中小學(xué)、幼兒園及周邊治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，師生安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校教育秩序得到有效保障。

　　二、整治重點(diǎn)和要求

　?。ㄒ唬┡挪檎沃行W(xué)、幼兒園內(nèi)部治安問(wèn)題。檢查、督促中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，建立專職或兼職隊(duì)伍承擔(dān)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校門(mén)衛(wèi)、值班、巡查等保衛(wèi)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的管理控制，定期檢查和解決校園內(nèi)部治安問(wèn)題。以"最安全學(xué)校"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化學(xué)校人防、技防和設(shè)施防建設(shè)。嚴(yán)把中小學(xué)、幼兒園人員進(jìn)口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的職業(yè)道德教育和法制教育。嚴(yán)格中小學(xué)、幼兒園門(mén)衛(wèi)檢查、登記制度，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛隨意進(jìn)入校園，防止精神病人或有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)入校園。加強(qiáng)對(duì)打架斗毆、敲詐勒索等校園暴力行為的防范和處理，防止學(xué)生傷害事件的發(fā)生。

　?。ǘ┣謇碚D校園周邊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。會(huì)同工商、衛(wèi)生、城管部門(mén)集中清理學(xué)校周邊地區(qū)影響學(xué)生健康的不潔飲食攤點(diǎn)、餐館。會(huì)同工商、文化部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，取締學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。會(huì)同文化、新聞出版等部門(mén)查封收繳具有暴力、色情等內(nèi)容的出版物、音像制品，堅(jiān)決鏟除校園周邊地區(qū)存在的"黃、賭、毒"等違法犯罪現(xiàn)象。會(huì)同工商、安監(jiān)等部門(mén)清查校園及周邊地區(qū)儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售有毒有害、易燃易爆原料和產(chǎn)品的企業(yè)，使危險(xiǎn)和污染源遠(yuǎn)離中小學(xué)校、幼兒園。清理整頓學(xué)校周邊的暫住人口和出租房屋，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)依法拆除校園周圍各類違章建筑，創(chuàng)造安全、文明的校園周邊環(huán)境。

　　（三）嚴(yán)厲打擊侵害學(xué)生的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)發(fā)生的各類違法犯罪活動(dòng)，依法懲處侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。組織力量及時(shí)偵破侵害中小學(xué)生、少年兒童人身和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)案件。對(duì)中小學(xué)生實(shí)施傷害身體、勒索財(cái)物、非法拘禁等違法犯罪的人員要及時(shí)予以打擊。要采取增派警力、加強(qiáng)巡邏、設(shè)立警務(wù)室等措施，對(duì)學(xué)校師生的報(bào)警、求助做到出警迅速，處置及時(shí)。會(huì)同司法部門(mén)開(kāi)展法制宣傳教育，妥善調(diào)解校園及周邊存在的矛盾糾紛。

　?。ㄋ模┯行д涡@周邊交通秩序。加強(qiáng)對(duì)重要地段學(xué)校周邊道路的交通管理，采取有力措施改善交通秩序，確保學(xué)校門(mén)口道路暢通、交通有序、通行安全。交警部門(mén)要對(duì)交通秩序比較混亂的學(xué)校周邊地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治；學(xué)校要派出人員護(hù)送學(xué)生，協(xié)助交警共同維護(hù)交通秩序，保證學(xué)校所在道路的暢通、安全。在臨街或路邊的校門(mén)口，設(shè)置明顯的交通警示標(biāo)志，建立中小學(xué)生、少年兒童安全過(guò)馬路的"綠色通道"。

　　三、時(shí)間安排和措施

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月26日-10月31日）。各地廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用各種宣傳陣地、教育方式，加強(qiáng)對(duì)師生的安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，提高自防自救能力。動(dòng)員社會(huì)各界和廣大師生員工積極參與專項(xiàng)整治，努力營(yíng)造齊心協(xié)力、務(wù)求必勝的專項(xiàng)整治工作氛圍。

　?。ǘ┡挪檎碾A段（11月1日-11月10日）。認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部治安問(wèn)題摸底排查，對(duì)影響校園安全的隱患及時(shí)制訂整改措施并落實(shí)到位。采取有效措施幫助中小學(xué)、幼兒園研究解決安全保衛(wèi)、消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要組織精干力量深入校園周邊地區(qū)開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清校園周邊地區(qū)突出的治安問(wèn)題，并注意收集匯總各類違法犯罪活動(dòng)線索和人員，認(rèn)真梳理近年來(lái)發(fā)生的各類侵害學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事、治安案件，為集中整治奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持邊動(dòng)員邊調(diào)查摸底，邊部署邊組織實(shí)施，迅速掀起整治高潮。

　?。ㄈ┘姓坞A段（11月11日-12月10日）。各地要對(duì)中小學(xué)、幼兒園排查整改情況和效果進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，并組織學(xué)校之間進(jìn)行互查，對(duì)仍留有隱患的學(xué)校要進(jìn)行集中整治，確保整改措施落實(shí)到位。根據(jù)排查情況，對(duì)比較典型、突出的問(wèn)題或問(wèn)題比較突出的學(xué)校，采取針對(duì)性措施著力解決。對(duì)案件多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段，要采取公開(kāi)巡邏與伏擊守侯相結(jié)合的措施，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

　?。ㄋ模?yàn)收鞏固階段（12月11日-12月31日）。在集中整治的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合年度社會(huì)治安綜合治理檢查、"最安全學(xué)校"創(chuàng)建工作，全面開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的檢查驗(yàn)收，不斷鞏固校園及周邊整治行動(dòng)的成果，以確保中小學(xué)、幼兒園及周邊治安秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)生、少年兒童的身體健康和生命安全，涉及千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系我市社會(huì)的平安與穩(wěn)定。做好中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，是深化素質(zhì)教育，保障中小學(xué)生、少年兒童健康成長(zhǎng)的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的根本要求。各地公安、教育機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任，確保整治效果。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，把各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)和人員。要按照"屬地管理，分工負(fù)責(zé)"的原則，切實(shí)履行各自職責(zé)，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍不留空白。各地公安、教育機(jī)關(guān)對(duì)每一所中小學(xué)、幼兒園要分別明確一名整治責(zé)任人，負(fù)責(zé)校園及周邊治安秩序的整治工作。要充分發(fā)揮中小學(xué)"法制副校長(zhǎng)"的作用，大力開(kāi)展警校共建活動(dòng)，完善聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。參加專項(xiàng)整治的部門(mén)和單位要認(rèn)真制訂工作方案和措施，力求嚴(yán)密、細(xì)致、扎實(shí)。凡工作不到位，整治效果不明顯或在整治期間發(fā)生嚴(yán)重侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全案件的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄈ?shí)行報(bào)告制度，保持信息暢通。專項(xiàng)整治期間，各地公安、教育機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行整治情況報(bào)告制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的工作聯(lián)系，實(shí)行協(xié)同作戰(zhàn)。10月底前，各地公安、教育機(jī)關(guān)要將貫徹部署情況分別報(bào)市公安局、市教育局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市公安局電話：3588899-20720、20766；市教育局電話：5098836）。11月10日前上報(bào)調(diào)查摸底情況，以后每10天上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，重大行動(dòng)、重要情況要隨時(shí)報(bào)告。12月20日之前上報(bào)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)。市公安局、市教育局將適時(shí)對(duì)各地工作情況進(jìn)行督查，并將此作為年終考評(píng)的重點(diǎn)依據(jù)。