通辦發(fā)〔2004〕2號(hào) 

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市有關(guān)單位：
　　根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，2003年度市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比工作已順利完成，考評(píng)結(jié)果亦經(jīng)市委常委會(huì)討論確認(rèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、考核評(píng)比的基本原則
　　2003年度考核評(píng)比工作總體上以年初下發(fā)的兩個(gè)文件（通辦發(fā)〔2003〕26號(hào)、通辦發(fā)〔2003〕38號(hào)）和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)要求為依據(jù)，重點(diǎn)突出三個(gè)方面內(nèi)容：一是突出實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)和“工業(yè)大提速、外資大突破、江海大開發(fā)、改革大決戰(zhàn)、城建大推進(jìn)、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”六大重點(diǎn)工作；二是突出市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的重點(diǎn)工作；三是突出創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境、解決辦事難方面的創(chuàng)新舉措與實(shí)際效果。為了使考評(píng)工作客觀、公正、公平，考評(píng)組在考評(píng)中注重把握了三個(gè)尺度，作為衡量被考核部門工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)：一是工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的難易程度，二是工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的層次高低，三是工作實(shí)績(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和全局工作的貢獻(xiàn)大小。

　　二、考評(píng)工作的實(shí)施
　　這次考評(píng)工作進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，注重考核實(shí)效，改進(jìn)考核方式，切實(shí)減輕部門和基層負(fù)擔(dān)。具體分為部門自查、集中考評(píng)、市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、社會(huì)評(píng)議等主要環(huán)節(jié)。
部門自查由各部門對(duì)照年初的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求，認(rèn)真進(jìn)行自我總結(jié)、評(píng)估和打分，各部門在自查的基礎(chǔ)上，按要求報(bào)送有關(guān)材料，并按要求申報(bào)該部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的情況材料。
集中考評(píng)工作由市年度綜合考評(píng)工作小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，采用全封閉的方式進(jìn)行。年度綜合考評(píng)工作小組從市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的相關(guān)同志組成三個(gè)考核小組，分別對(duì)綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法監(jiān)察部門三個(gè)類別進(jìn)行集中考評(píng)，同時(shí)組成考核工作監(jiān)督組（由市人大、市政協(xié)副秘書長(zhǎng)和市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查室有關(guān)人員組成），負(fù)責(zé)對(duì)考核工作進(jìn)行全程監(jiān)督。在考評(píng)的步驟上，各小組首先對(duì)各部門提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果和部門職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)實(shí)施結(jié)果，初步確定單項(xiàng)評(píng)分檔位。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的一些問題，由綜合考評(píng)小組派聯(lián)絡(luò)員到相關(guān)部門進(jìn)行了解和復(fù)核?？荚u(píng)組成員在認(rèn)真審閱部門上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的檔位分值范圍內(nèi)，實(shí)行無記名投票打分。監(jiān)督組從三個(gè)考評(píng)組中隨機(jī)抽閱考評(píng)材料，對(duì)考評(píng)者的公正性、公平性進(jìn)行監(jiān)督。為了充分體現(xiàn)打分的公正性，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志均不參與打分。在考評(píng)過程中，考核小組隨時(shí)將考評(píng)過程中碰到的問題逐一討論研究，集思廣益，形成共識(shí)，統(tǒng)一尺度，確?？荚u(píng)的公正性。集中考評(píng)中職能目標(biāo)的結(jié)果結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒得出職能目標(biāo)得分，共性目標(biāo)的結(jié)果結(jié)合共性目標(biāo)日?？己说贸鲎黠L(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)得分。
　　
　　共性目標(biāo)日?？己擞啥讲槭腋鶕?jù)基層和群眾舉報(bào)，結(jié)合明查暗訪，采取扣分制辦法，在單項(xiàng)中按照規(guī)定酌情扣分，扣分主要依據(jù)為：一是特邀監(jiān)督員明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的主要問題，二是日常接受舉報(bào)投訴并查實(shí)的問題，三是督查室辦理市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪件查實(shí)的問題，四是通過對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查以及市紀(jì)委、信訪局等有關(guān)部門查實(shí)的問題。為了使共性目標(biāo)日?？己烁妗⒐?，去年對(duì)所有部門進(jìn)行了兩輪明查暗訪。
社會(huì)評(píng)議工作由市作風(fēng)辦組織，共發(fā)放社會(huì)評(píng)議表800張，回收726張，回收率為91%，由市年度綜合考評(píng)工作小組進(jìn)行匯總。

　　三、考評(píng)等次產(chǎn)生的辦法
　　根據(jù)通辦發(fā)〔2003〕38號(hào)和通辦發(fā)〔2003〕88號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，本次考評(píng)最終評(píng)定最佳辦事單位、先進(jìn)部門、良好部門、一般部門和誡勉單位五個(gè)等次。

　?。ㄒ唬┳罴艳k事單位的產(chǎn)生。最佳辦事單位按照文件規(guī)定，從先進(jìn)部門中產(chǎn)生，為綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法監(jiān)察部門3個(gè)小組中各個(gè)小組綜合考評(píng)得分的前3名，加上各小組第4位中綜合考評(píng)得分最高者。

　?。ǘ┫冗M(jìn)部門的產(chǎn)生。先進(jìn)部門按照年初確定的25%的比例（包括最佳辦事單位），從各小組綜合考評(píng)得分前8名部門中產(chǎn)生，除最佳辦事單位外，其余14個(gè)單位為先進(jìn)部門。

　　（三）良好部門的產(chǎn)生。良好部門按照年初確定的25%的比例，從各小組綜合考評(píng)得分的9-16位中產(chǎn)生，共計(jì)24個(gè)部門。

　　（四）誡勉部門的產(chǎn)生。部門綜合得分靠后且社會(huì)評(píng)議得分靠后并存在較突出問題的部門，定為誡勉部門。

　?。ㄎ澹┏鲜霾块T外，其他部門為一般部門。

　　四、考核結(jié)果
　　（一）最佳辦事單位分別是:市委辦公室、市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市政府辦公室、市委組織部、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市委宣傳部、南通海關(guān)、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市交通局，共10個(gè)。
根據(jù)考核評(píng)比結(jié)果，市級(jí)機(jī)關(guān)工委進(jìn)入最佳辦事單位行列，該部門考慮到自身工作的特殊性，主動(dòng)提出退出。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意其退出最佳辦事單位行列，進(jìn)入先進(jìn)部門。

　　（二）先進(jìn)部門分別是：市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市農(nóng)業(yè)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財(cái)政局、市人事局、市委政法委、市公安局、市計(jì)劃生育委員會(huì)、市地稅局、市委臺(tái)灣工作辦公室、南通工商局、市國(guó)土資源局、市科學(xué)技術(shù)局、市廣播電視局，共14個(gè)。

　　（三）良好部門分別是：市教育局、市國(guó)稅局、市建設(shè)局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市委老干部局、市審計(jì)局、市人民檢察院、市信訪局、市婦女聯(lián)合會(huì)、市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室、市房產(chǎn)管理局、市物價(jià)局、市檔案局、市政府法制辦公室、市接待辦公室、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、共青團(tuán)南通市委員會(huì)、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市外事辦公室、市水利局，共24個(gè)。

　　（四）誡勉單位：市民政局。

　?。ㄎ澹┏鲜霾块T外，余下的部門為一般部門。