通政發(fā)〔2004〕7號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　為切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，省政府于2003年12月19日下發(fā)了《關于調(diào)整征地補償標準的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕131號，以下簡稱《通知》），對各地的征地補償標準進行了調(diào)整提高，并對征地補償安置工作提出了要求。為切實貫徹落實《通知》精神，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、充分認識調(diào)整提高征地補償標準的重要性
　　征地補償安置工作事關被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，原有的征地補償標準已不能適應需要，提高征地補償標準是省委、省政府實踐 "三個代表"，堅持執(zhí)政為民的重大舉措，是經(jīng)過反復醞釀、慎重考慮作出的決定。各級政府和有關部門要從踐行"三個代表"的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，落實措施。要廣泛宣傳調(diào)整提高征地補償標準的必要性，宣傳依法落實征地補償安置的重要性，提高依法征地、依法補償安置的自覺性。要嚴格執(zhí)行省政府《通知》規(guī)定的征地補償標準，確保征地補償安置經(jīng)費支付到位，妥善處理好保障經(jīng)濟建設用地與維護農(nóng)民合法權益的關系，促進社會穩(wěn)定和全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、嚴格執(zhí)行省政府規(guī)定的征地補償標準
　　根據(jù)《通知》精神，我市2004年1月1日后批準的征地項目按如下補償標準執(zhí)行：耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值最低標準市區(qū)為每畝1600元、各縣（市）為每畝1400元；征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍；征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算，每一名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費最低標準市區(qū)為17000元、各縣（市）為13000元；征用其他土地的土地補償費和征用其他農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準按規(guī)定作相應調(diào)整。各縣（市）人民政府應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，嚴格按《通知》要求確定征用土地的補償標準，并報省、市人民政府備案。各地確定的標準不得低于省政府規(guī)定的最低標準。

　　三、采取切實措施做好征地補償安置工作
　　依法征用農(nóng)村集體所有的土地，必須按照規(guī)定進行補償安置。征地補償安置費用必須在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付，不得分期支付。征地補償安置不到位的，不得強行使用集體土地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，必須將不少于70%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費應全部發(fā)放給被安置人。試行被征地農(nóng)民基本生活保障的，按照省、市有關試點規(guī)定執(zhí)行。

　　征用土地經(jīng)批準后，各縣（市）人民政府及國土管理部門應嚴格按規(guī)定進行公告登記工作，要督促有關部門和單位兌現(xiàn)征地補償安置費用。對于由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掌握使用的征地補償安置費用，必須建立財務公開制度，定期向集體經(jīng)濟組織成員公布收支情況，維護農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權。要確保在征地補償安置工作中不損害農(nóng)民利益，不得以任何方式降低補償安置標準、延遲支付補償安置經(jīng)費。要加強對征地補償安置工作的管理和監(jiān)督，保證征地補償安置落實到位。對不按規(guī)定支付補償安置費用，或克扣、侵占、截留和挪用補償安置費用的，一律依法嚴肅查處。

二○○四年一月十六日