通政發(fā)〔2004〕44號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　為認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于認(rèn)真開展江蘇省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（蘇政發(fā)〔2004〕37號）精神，切實做好我市經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
　　按照國家的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，是全面掌握我市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，了解市情市力，為全面建設(shè)小康社會提供科學(xué)依據(jù)的重要工作；是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)；也是減輕基層負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計工作水平的重要措施。對于研究制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，推進(jìn)我市“兩個率先”進(jìn)程，具有十分重要的意義。各地、各部門要切實提高認(rèn)識，采取有效措施，確保圓滿完成我市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

　　二、明確經(jīng)濟(jì)普查的時間、對象、內(nèi)容和范圍
　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2004年12月31日，時期資料為2004年度。
普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶。

　　普查的主要內(nèi)容包括單位標(biāo)志、從業(yè)人員、財務(wù)收支、資產(chǎn)狀況，以及企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動和生產(chǎn)能力，主要原材料和能源消耗及科技開發(fā)的投入狀況等。

　　普查的具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等。

　　三、切實做好經(jīng)濟(jì)普查的各項工作
　　這次經(jīng)濟(jì)普查將以往工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位三個普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容，是我國也是我市歷史上第一次綜合性大型普查。涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，切實做好各項普查工作。

　　要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動員方面的事項，請市委宣傳部負(fù)責(zé)落實；涉及普查經(jīng)費和物資保障方面的事項，由市財政局和市發(fā)展計劃委負(fù)責(zé)落實；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由南通工商局、市國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)落實；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負(fù)責(zé)落實；涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)落實；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由南通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實；涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項，由市教育局和市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實；涉及租借部隊和武警營區(qū)的社會單位，由軍分區(qū)后勤部、市武警支隊負(fù)責(zé)落實；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)。其他各有關(guān)部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。

　　要精心組織，層層把關(guān)。各地普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、試點清查、填表登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。一是要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義及有關(guān)要求，營造良好的社會輿論氛圍。二是要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。

　　在普查工作中，要督促我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶，嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。對虛報、瞞報、拒報、遲報，以及偽造、篡改普查資料的單位和個人，要堅決依法查處。對在此次普查工作中成績突出的單位和個人，市政府將予以表彰。

　　四、認(rèn)真落實普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費
　　為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織、協(xié)調(diào)和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各級人民政府要把經(jīng)濟(jì)普查列入重要議事日程，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查的組織和實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員可以從成員單位中選調(diào)。要認(rèn)真選調(diào)和落實普查力量，改善普查機構(gòu)和普查人員的辦公條件，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施，切實予以解決。

　　各級人民政府要按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，及時將普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，確保按時足額撥付到位。要通過這次普查，積極創(chuàng)造條件，加快統(tǒng)計系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)普查中的應(yīng)用。

　　市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對各地、各部門普查實施工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

　　附件：南通市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

二○○四年四月二十日